實行新稅制以后，國稅系統(tǒng)稅收政策管理的范圍和方法都發(fā)生了重要而深刻的變化；適時調(diào)整稅收減免及相關事項的范圍和管理權限，改進工作方法，強化管理措施，既是改革的要求，也是我省目前稅收工作的當務之急?；诖耍【衷谡髑笠庖姷幕A上，根據(jù)有關規(guī)定，研究制定了《全省國稅系統(tǒng)稅收減免、抵扣、返還集體審議的規(guī)定》，現(xiàn)隨文印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　各地在實施過程中有什么問題、意見和建議，請從速函告，以便不斷補充完善。

　　附：

全省國稅系統(tǒng)稅收減免、抵扣、返還集體審議的規(guī)定

　　一、審議范圍凡屬于國家稅務機關負責審批、上報的各種稅收（含國家能源交通重點建設基金和國家預算調(diào)節(jié)基金，下同）的減免、抵扣、返還，都必須實行集體審議。

　　二、審議組織為了增強稅收減免、抵扣、返還的透明度，充分發(fā)揚民主決策的作用，對屬于集體審議范圍的稅收優(yōu)惠，必須經(jīng)集體研究審定，嚴禁個人作出決定。

　　1、地、市、縣（區(qū)）國家稅務局和地（市）國家稅務局和地（市）國家稅務局直屬分局，對審批或上報的稅收減免、抵扣、返還，不論數(shù)額大小，均需經(jīng)過局務會議或審議委員會集體研究決定。

　　2、集體審議委員會由局長任組長、主管稅政業(yè)務的副局長任副組長，稅政、監(jiān)察、計會、稽查、辦公室的負責同志任成員，由局長或主管業(yè)務的副局長負責召集會議。每次會議到會成員需達三分之二方為有效。

　　三、審批權限

　　1、對民政福利企業(yè)、學校辦企業(yè)增值稅的先征稅后返還，由縣（市、區(qū)）國家稅務局（含地、市國家稅務局直屬分局，下同）負責審批。對增值稅一般納稅人（除外商投資企業(yè)外）期初存貨已征稅款的抵扣問題，凡年抵扣比例為15％的，由縣（市、區(qū)）稅務局負責審批；年抵扣比例為15％以上至20％（含）的，由地、市稅務局負責審批；年抵扣比例為20％以上至25％（含）的，由省國家稅務局負責審批。

　　2、對外商投資企業(yè)增值稅一般納稅人期初存貨已征稅款的抵扣問題，凡年抵扣比例為25％（含）以下的，由地、市國家稅務局負責審批；年抵扣比例超過25％的，由省國家稅務局負責審批。對外商投資企業(yè)超稅負返還均由省國家稅務局負責審批。

　　3、中央企業(yè)所得稅的減免，凡每戶年度內(nèi)減免的所得稅稅額在20萬元（含）以下的，由地、市國家稅務局負責審批[西安市仍執(zhí)行陜國稅發(fā)[1995]10號文件]；年度內(nèi)減免的所得稅稅額在20萬元以上的，由省國家稅務局負責審批。

　　4、省國家稅務局對每戶年稅收減免、抵扣、返還數(shù)額在50萬元（含）以下的，經(jīng)主管處室集體研究決定，由主管局長簽發(fā)；50萬元以上的，經(jīng)主管處室提出意見，提交局集體審議委員會審議后，由局長或主管局長簽發(fā)。

　　四、報批程序凡是報經(jīng)審批的稅收減免、抵扣、返還，必須按照以下程序辦理報批手續(xù)：

　　1、納稅單位或個人要求稅收減免、抵扣、返還時，首先應向當?shù)刂鞴芏悇諜C關按照規(guī)定內(nèi)容提出申請報告。

　　2、當?shù)刂鞴芏悇諜C關在收到納稅單位或個人的申請報告后，應責成稅務專管員進行調(diào)查核實后，提出同意或不同意的政策依據(jù)，在半個月內(nèi)上報縣（市、區(qū)）國家稅務局或地（市）國稅分局。

　　3、縣（市、區(qū)）國家稅務局或地（市）國稅分局對上報的申請報告，不論數(shù)額大小，必須派人進行復查，然后按照規(guī)定提交局務會議審議后上報。地（市）國家稅務局對縣（市、區(qū)）國家稅務局或地（市）國稅分局上報的報告，應認真進行復查，按照稅收政策提出具體意見，提交局務會議或審議委員會集體審議。省國家稅務局對地（市）國家稅務局上報的報告，凡數(shù)額在五十萬元以上的，應由主管處認真審查，個別數(shù)額特大或情況比較復雜的，省局應派員調(diào)查，并寫出調(diào)查報告提交審議委員會審議。

　　4、各地縣審批上報抵扣、減免的稅款如對本級財政當年收入影響較大的，應征求同級財政部門的意見。

　　五、審議規(guī)則在進行集體審議時，首先應由主管部門詳細匯報審核調(diào)查的具體情況，下一級稅務機關的具體意見，現(xiàn)行的政策依據(jù)，并且提出減免、抵扣、返還的具體意見，然后由集體委員會討論，按照政策規(guī)定和民主集中制的原則審議決定。

　　六、審批原則

　　1、審批或上報稅收減免、抵扣、返還必須以事實為依據(jù)，以稅法為準繩。

　　2、審批或上報稅收減免、抵扣、返還必須嚴格遵守稅收管理權限的規(guī)定。

　　3、必須堅持任務服從政策的原則，對應當給予稅收減免、抵扣、返還的必須予以照顧；不能因任務完不成就不給照顧。

　　七、責任的確定審批或報批的稅收減免、抵扣、返還，由于情況失實，弄虛作假或數(shù)據(jù)不準和偏離政策造成審批失誤的，要追究直接責任人和有關領導的責任。

　　八、本規(guī)定執(zhí)行后，過去有關規(guī)定與本規(guī)定不符的，一律以本規(guī)定為準。