各區(qū)、縣分局（區(qū)、縣稅務(wù)局）、燕山分局：

　　現(xiàn)將北京市民政局等四家聯(lián)合下發(fā)的京民生字（1990）第450號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部、勞動部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會〈關(guān)于發(fā)布社會福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請在實(shí)際工作中參照執(zhí)行。

　　1990年12月26日

市民政局、市勞動局、市衛(wèi)生局、市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部、勞動部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于發(fā)布〈社會福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定〉的通知》的通知

京民生字（1990）第450號

各區(qū)、（縣）民政局、勞動局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)：

　　現(xiàn)將民政部、勞動部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會民（1989）福字37號《關(guān)于發(fā)布〈社會福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合本市實(shí)際情況提出四點(diǎn)補(bǔ)充意見，請一并依照執(zhí)行。

　　一、今后社會福利企業(yè)新招用的殘疾職工，除偏遠(yuǎn)山區(qū)縣外，原則上需經(jīng)區(qū)縣以上醫(yī)院作出殘疾狀況鑒定證明。

　　二、各級民政主管部門要嚴(yán)格掌握福利企業(yè)殘疾職工的標(biāo)準(zhǔn)，每年與稅務(wù)部門密切配合進(jìn)行年檢，不符合標(biāo)準(zhǔn)者，即不計入該企業(yè)殘疾人范圍。

　　三、屬民〔1989〕福字37號文件中“嚴(yán)重口吃”，系指口吃達(dá)到了不能正常表達(dá)其基本思維意識的程度。

　　四、本通知自發(fā)出之日起，招用殘疾職工一律執(zhí)行“暫行規(guī)定”。各單位各部門不得隨意解釋，另立標(biāo)準(zhǔn)。

　　附：《關(guān)于發(fā)布〈社會福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定〉的通知》

　　1990年8月23日

關(guān)于發(fā)布《社會福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》的通知

民（1989）37號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、勞動廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、殘疾人聯(lián)合會；各計劃單列市民政局、勞動局、衛(wèi)生局、殘疾人聯(lián)合會：

　　社會福利企安置具有一定勞動能力的殘疾人集中就業(yè)的具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)。舉辦社會福利企業(yè)，不僅能有效地解決殘疾人的就業(yè)問題，改善和提高社會特殊困難成員的生活水平，而且可以為國家創(chuàng)造財富，為社會保障事業(yè)增加積累，有力地促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。但是，多年來社會福利企業(yè)一直沒有招用殘疾職工的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成了各行其是的局面。

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)我國殘疾人勞動就業(yè)工作，及其逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并維護(hù)國家的整體利益，特發(fā)布《社會福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》，望各地遵照執(zhí)行。

　　附：《社會福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》

　　1990年8月10日

社會福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定

　　第一條 為了進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人的勞動就業(yè)工作，推動社會福利生產(chǎn)穩(wěn)步、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

　　第二條 社會福利企業(yè)是安置具有一定勞動能力的殘疾人集中就業(yè)的具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，必須認(rèn)真作好招用殘疾職工的工作。

　　第三條 社會福利企業(yè)招用殘疾職工的原則是：面向社會，公開招收，全面考核，擇優(yōu)錄用。

　　第四條 社會福利企業(yè)招用殘疾職工，應(yīng)逐步實(shí)行勞動合同制。

　　第五條 社會福利企業(yè)招用殘疾職工，應(yīng)充分考慮殘疾人員的特殊情況，揚(yáng)長避短，合理使用。

　　第六條 社會福利企業(yè)優(yōu)先招用下列殘疾人員。

　　1、各類高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、技工學(xué)校及殘疾人職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生；

　　2、社會各界有計劃地舉辦的各類殘疾人員職業(yè)培訓(xùn)班的畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生；

　　3、革命傷殘軍人和優(yōu)撫對象中的殘疾人員；

　　4、具有特殊專長或技能的殘疾人員。

　　第七條 凡男性十六至四十五周歲，女性十六至四十周歲，符合下列各項(xiàng)條件之一的殘疾人，社會福利企業(yè)可以招用。

　　1、視力殘疾者

　　指雙眼或單眼視力障礙或視野縮小，難于從事一般人所能從事的工作、學(xué)習(xí)或其他活動者。

　　視力殘疾包括：

　?。?）一級盲：好眼的最佳矯正視力低于0.02；或視野半徑小于5度。

　　（2）二級盲：好眼的最佳矯正視力等于或優(yōu)于0.02，而低于0.05，或視野半徑小于10度。

　?。?）一級低視力：好眼的最佳矯正視力等于或優(yōu)于0.05，而低于0.1.

　?。?）二級低視力：好眼的最佳矯正視力等于或優(yōu)于0.而低于0.3.

　　（5）一眼最佳矯正視力低于或等于0.3，兩眼最佳矯正視力之和低于1.0.

　　2、聽力、語言殘疾者

　　聽力殘疾指雙耳聽力喪失或聽覺障礙，聽不到或聽不真周圍的聲音；語言殘疾指不能說話或語言障礙；因而均難與一般人進(jìn)行正常的語言交往。

　　聽力語言殘疾包括：（一）聽力和語言功能完全喪失（既聾又啞）；（二）聽力喪失，但能說話或構(gòu)音不清（聾而不?。唬ㄈ﹩渭冋Z言障礙，包括失語、失音、構(gòu)音不清或嚴(yán)重口吃。

　　聽力殘疾又分聾和重聽兩類，包括：

　?。?）一級聾：語言頻率平均聽力損失等于或大于91分貝。

　?。?）二級聾：語言頻率平均聽力損失71—90分貝。

　?。?）一級重聽：語言頻率平均聽力損失56—70分貝。

　　（4）一級重聽：語言頻率平均聽力損失41—55分貝。

　　3、肢體殘疾者

　　指四肢殘缺或四肢、軀干麻痹、畸形，導(dǎo)致人體運(yùn)動系統(tǒng)不同程度的功能喪失或功能障礙者?？煞譃椋海ㄒ唬┥现蛳轮蛲鈧?、病變而截除或先天性殘缺；（二）上肢或下肢因外傷、病變或發(fā)育異常所致的畸形或功能障礙；（三）脊椎（包括頸椎）因外傷、病變或發(fā)育異常所致的畸形或功能障礙；（四）中樞、周圍神經(jīng)因外傷、病變或發(fā)育異常所致的軀干或四肢的功能障礙。包括：

　?。?）四肢在不同部位殘缺，或上肢殘缺。但借助器械能夠補(bǔ)償部分功能。

　?。?）偏癱或雙下肢截癱，但上肢及手尚保留部分功能。

　?。?）單肢或單肢以上功能障礙。

　　（4）脊椎（包括頸椎）強(qiáng)直；駝背畸形大于45度，脊椎側(cè)凸大于30度。

　?。?）雙下肢不等長，差距大于3厘米。

　　（6）單側(cè)拇指伴有食指（或中指）缺損，或五指中任缺損三指。

　?。?）單側(cè)僅保留足跟而失去足的其它部分。

　?。?）男性身高低于1.3米，女性身高低于1.2米的侏儒。

　　4、智力殘疾者

　　指智力明顯低于一般人的水平，并顯示出適應(yīng)行為障礙的中、輕度智力殘疾者。包括：

　?。?）智商值（韋氏）在35—49之間，適應(yīng)行為不完全，實(shí)用技能不完全，如生活能部分自理，能從事簡單的家務(wù)勞動，在保護(hù)性的工廠中，可從事一些簡單勞動，必要時需給以監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)；具有初步的衛(wèi)生和安全常識，但閱讀和計憶能力很差；對周圍環(huán)境辨別能力差，能力簡單方式與人交往。

　?。?）智商值（韋氏）在50—70之間。適應(yīng)行為低于一般人的水平，具有相當(dāng)?shù)膶?shí)用技能，如生活能夠自理，能承擔(dān)一般的家務(wù)勞動或工作，但缺乏技巧和創(chuàng)造性；一般在指導(dǎo)下能適應(yīng)社會；經(jīng)過特別教育，可以獲得一定的閱讀和計算能力，對周圍環(huán)境有較好的辨別能力，能比較恰當(dāng)?shù)嘏c人交往。

　　第八條 有勞動能力的精神病殘疾者，經(jīng)?？漆t(yī)生證明，可以安排他們在專門的場所，如：精神病療養(yǎng)院附設(shè)的康復(fù)車間，工礦企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）附設(shè)的工療車間和街道工療站中進(jìn)行力所能及的勞動。

　　第九條 社會福利企業(yè)招用殘疾職工，一般需先經(jīng)過職業(yè)或技能培訓(xùn)。目前尚不具備對殘疾人員進(jìn)行職業(yè)或技能培訓(xùn)條件的地區(qū)，社會福利企業(yè)招收殘疾人員后，必須對他們進(jìn)行上崗前的技能訓(xùn)練。

　　第十條 社會福利企業(yè)招用殘疾職工的工作，應(yīng)由地方民政部門統(tǒng)一組織管理，并向當(dāng)?shù)貏趧硬块T備案。

　　第十一條 福利企業(yè)招用殘疾職工，必須堅持就近招用的原則。

　　第十二條 社會福利企業(yè)招殘疾人員，必須經(jīng)指定醫(yī)院作出殘疾狀況鑒定，民政主管部門核準(zhǔn)。招用條件應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁弄虛作假。

　　第十三條 本規(guī)定適用于各類全民和集體社會福利企業(yè)。

　　第十四條 各級民政部門可依據(jù)本規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體辦法。

　　第十五條 本規(guī)定由民政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡與本規(guī)定不符的各項(xiàng)規(guī)定，自本規(guī)定發(fā)布之日起自行廢止。