各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局，常熟市、張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局，省局直屬分局：

　　現(xiàn)將《江蘇省國家稅務(wù)局收購發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《辦法》）下發(fā)給你們，并補充如下意見，請一并貫徹執(zhí)行：

　　一、各地在接到《辦法》后，要根據(jù)本地實際情況及時制定具體貫徹意見，并將《辦法》及貫徹意見迅速傳達到各所轄基層國稅部門，組織有關(guān)人員集中培訓學習，確保加強收購發(fā)票管理的各項措施貫徹落實到位。

　　二、對《辦法》實施前已取得收購發(fā)票領(lǐng)購資格的收購單位、個體工商戶，要按本《辦法》規(guī)定重新審核其購票資格，嚴格按本《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　三、從2004年7月1日起全省全面使用新版收購發(fā)票。原印制的收購發(fā)票使用期限截止2004年6月30日。對納稅人手中未使用完的收購發(fā)票，主管國稅機關(guān)要及時收繳，并連同庫存的收購發(fā)票，分別登記造冊，按規(guī)定銷毀。

　　附件：《江蘇省國家稅務(wù)局收購發(fā)票管理辦法》

江蘇省國家稅務(wù)局
二○○四年五月十七日

　　附件：

江蘇省國家稅務(wù)局收購發(fā)票管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進一步加強收購發(fā)票管理，保障國家稅收收入，更好地維護市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等有關(guān)稅收法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱收購發(fā)票，是指國家稅務(wù)局監(jiān)制的廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一收購發(fā)票。

　　第三條 廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票是指向城鄉(xiāng)居民個人（不含從事廢舊物資收購的個體經(jīng)營者）收購廢舊物資時，由付款方向收款方開具的發(fā)票。

　　廢舊物資是指社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢棄物品，包括經(jīng)過挑選、整理等簡單加工后的各類廢棄物品。

　　第四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一收購發(fā)票是指向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人（不含從事農(nóng)產(chǎn)品收購的個體經(jīng)營者）收購自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時，由付款方向收款方開具的發(fā)票。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種植物、動物的初級產(chǎn)品。

　　第五條 鑒于糧食（油料）、棉花、鮮繭等農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的特殊需要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一收購發(fā)票式樣另設(shè)“糧食統(tǒng)一收購發(fā)票”、“棉花統(tǒng)一收購發(fā)票” 、“鮮繭統(tǒng)一收購發(fā)票”三種，只限于收購糧食（油料）、棉花、鮮繭專用，除此之外的其它農(nóng)產(chǎn)品收購使用“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一收購發(fā)票”，以上四種式樣的收購發(fā)票，統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一收購發(fā)票（下同）。

　　第六條 本辦法適用于在本省境內(nèi)從事廢舊物資回收經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的單位和個體工商戶。

　　第二章 收購發(fā)票的印制管理

　　第七條 收購發(fā)票的規(guī)格、版面金額、票樣。

　　收購發(fā)票規(guī)格統(tǒng)一為190mm x 105mm=40開。

　　廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票版面金額為百元（票樣見附件一）。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一收購發(fā)票（含棉花、鮮繭收購發(fā)票）版面金額為千元、萬元兩種（票樣見附件二、三、四、五、六、七、八）。糧食統(tǒng)一收購發(fā)票版面金額和票樣仍按蘇國稅發(fā)[2003]169號文件執(zhí)行。

　　第八條 收購發(fā)票的票面設(shè)計。在原普通發(fā)票基本要素的基礎(chǔ)上，增加出售人簽名、聯(lián)系電話等欄目。

　　第九條 收購發(fā)票的聯(lián)次、印色、用途。

　　廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票基本聯(lián)次為四聯(lián)。第一聯(lián)為存根聯(lián)，印黑色，由收購方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為發(fā)票聯(lián)，印棕色，由出售方收執(zhí)；第三聯(lián)為稅務(wù)備查聯(lián)，印綠色，報國稅機關(guān)審核；第四聯(lián)為記帳聯(lián)，淡紅色，由收購方作為記帳憑證。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一收購發(fā)票的基本聯(lián)次分三聯(lián)、四聯(lián)兩種：

　　四聯(lián)的由增值稅一般納稅人領(lǐng)購使用。第一聯(lián)為存根聯(lián)，印黑色，由收購方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為發(fā)票聯(lián)，印棕色，由出售方收執(zhí)；第三聯(lián)為抵扣聯(lián)，印綠色，由一般納稅人作抵扣憑證；第四聯(lián)為記帳聯(lián)，印淡紅色，由收購方作為記帳憑證。

　　三聯(lián)的由增值稅小規(guī)模納稅人領(lǐng)購使用。第一聯(lián)為存根聯(lián)，印黑色，由收購方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為發(fā)票聯(lián)，印棕色，由出售方收執(zhí)；第三聯(lián)為記帳聯(lián)，印淡紅色，由收購方作為記帳憑證。

　　第十條 收購發(fā)票的印制用紙。

　　收購發(fā)票的存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)統(tǒng)一使用國家稅務(wù)總局指定的紫色干色復(fù)寫紙印制，稅務(wù)備查聯(lián)用黑色干式復(fù)寫紙印制，記帳聯(lián)用白紙印制。

　　第十一條 收購發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)套印“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”。收購發(fā)票（“糧食統(tǒng)一收購發(fā)票”除外）由省轄市國家稅務(wù)局組織在省國家稅務(wù)局批準的定點印刷廠印制。

　　第三章 收購發(fā)票的領(lǐng)購管理

　　第十二條 收購單位和個體工商戶初次領(lǐng)購廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票，必須持《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》等向主管國稅機關(guān)申請資格認定，經(jīng)審核符合下列條件，方可批準其購票資格：

　?。ㄒ唬豆ど虪I業(yè)執(zhí)照》上具有廢舊物資回收經(jīng)營項目；

　?。ǘ嶋H從事的廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)與《工商營業(yè)執(zhí)照》核準的內(nèi)容完全一致；

　?。ㄈ┌匆?guī)定設(shè)置收購臺帳，帳證健全，能正確核算經(jīng)營業(yè)務(wù)，嚴格遵守各項財務(wù)制度；

　?。ㄋ模┚邆鋱龅亍}庫、人員等相應(yīng)的經(jīng)營條件。

　　第十三條 收購單位和個體工商戶初次領(lǐng)購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一收購發(fā)票，應(yīng)持《稅務(wù)登記證》，向主管國稅機關(guān)申請資格認定，經(jīng)審核批準后方可購領(lǐng)發(fā)票。

　　第十四條 有分支機構(gòu)的收購單位領(lǐng)購收購發(fā)票：

　　獨立核算分支機構(gòu)應(yīng)辦理稅務(wù)登記，單獨領(lǐng)購收購發(fā)票、單獨申報；

　　非獨立核算分支機構(gòu)不得領(lǐng)購收購發(fā)票，由總機構(gòu)領(lǐng)購收購發(fā)票后向非獨立核算分支機構(gòu)發(fā)放，建立明細分類發(fā)放臺帳，并在收購發(fā)票封面加蓋非獨立核算機構(gòu)印記；

　　總機構(gòu)不得向外縣、市的非獨立核算分支機構(gòu)發(fā)放收購發(fā)票。

　　第十五條 主管國稅機關(guān)應(yīng)當根據(jù)用票單位和個體工商戶的實際經(jīng)營情況，核定其用票品種和限量。按照不超過一個月的用量供票。

　　對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品年收購額在180萬元以下的用票單位，不得批準其領(lǐng)購使用萬元版農(nóng)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一收購發(fā)票。

　　第十六條 用票單位和個體工商戶經(jīng)營規(guī)模、納稅情況及發(fā)票使用情況發(fā)生較大變化的，主管國稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)其實際情況對其購票品種、每月供票數(shù)量進行核定調(diào)整。

　　第十七條 主管國稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)核定的發(fā)票品種和數(shù)量發(fā)售收購發(fā)票，嚴格實行發(fā)票驗舊購新制度。收購單位季節(jié)性收購用票量很大時，可先向收購單位發(fā)售新票，舊票在一個月內(nèi)完成審驗。

　　第四章 收購發(fā)票的使用管理

　　第十八條 收購單位和個體工商戶在向城鄉(xiāng)居民個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)生收購業(yè)務(wù)并支付收購款時，應(yīng)開具收購發(fā)票，不得用自制收購憑證代替。未發(fā)生收購業(yè)務(wù)或雖有收購但未支付收購款的，一律不得開具收購發(fā)票。

　　第十九條 收購單位和個體工商戶向其他單位和個體工商戶發(fā)生收購業(yè)務(wù)時，必須向?qū)Ψ剿魅Ｓ冒l(fā)票或普通發(fā)票，不得開具收購發(fā)票。

　　第二十條 收購發(fā)票僅限于用票單位和個體工商戶自己填開使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、代開。

　　第二十一條 下列情況一律不得開具廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票

　?。ㄒ唬┵忂M生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個體工商戶（包括無證販運者）的廢料、邊角料、回收料；

　?。ǘ┵忂M舊貨和其他非廢舊物資。

　　舊貨是指進入二次流通，具有部分使用價值的舊生產(chǎn)資料、舊生活資料；

　　（三）購進其他廢舊物資回收單位和個體工商戶（包括無證販運者）出售的廢舊物資；

　?。ㄋ模U舊物資回收經(jīng)營單位之間以及與其非獨立核算分支機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)往來；

　?。ㄎ澹﹪矣嘘P(guān)部門禁止收購的物資。

　　第二十二條 下列情況不得開具農(nóng)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一收購發(fā)票。

　?。ㄒ唬┫蜣r(nóng)場、養(yǎng)殖廠等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位購進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；

　?。ǘ┫騻€體經(jīng)營者和有證據(jù)證明無證個體農(nóng)業(yè)產(chǎn)品販運者購進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；

　?。ㄈ┓寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購。

　　第二十三條 收購單位、個體工商戶填開收購發(fā)票時，必須在收購現(xiàn)場按規(guī)定時限、號碼順序就每一筆收購業(yè)務(wù)逐筆開具，填寫時應(yīng)品名明確、項目齊全、內(nèi)容真實、字跡清楚、各聯(lián)次一次填開，并加蓋收購單位、個體工商戶的財務(wù)印章或發(fā)票專用章。收購發(fā)票一律不得按多個出售人匯總開具。開具廢舊物資收購發(fā)票時還應(yīng)由出售人簽字，發(fā)票聯(lián)必須當場交付出售人。

　　第二十四條 收購發(fā)票一律不得跨縣（市）使用。

　　第二十五條 收購單位和個體工商戶對已開具的收購發(fā)票稅務(wù)備查聯(lián)或抵扣聯(lián)必須按原本25份順號裝訂成冊，不足25份單獨裝訂，與《廢舊物資/農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購統(tǒng)計表》和《廢舊物資銷售明細表》一并于納稅申報時，報主管國稅機關(guān)審核。

　　第二十六條 收購單位和個體工商戶必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則，和本辦法的有關(guān)規(guī)定，建立健全收購發(fā)票領(lǐng)、用、存制度和相關(guān)帳簿，實行專人管理，按月向主管國稅機關(guān)書面報告收購發(fā)票領(lǐng)、用、存等情況，自覺接受國稅機關(guān)的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 主管國稅機關(guān)應(yīng)當建立對廢舊物資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出售人的回訪制度和以廢舊物資為原料的使用單位的跟蹤核實制度。

　　第五章 罰 則

　　第二十八條 下列行為屬未按規(guī)定開具收購發(fā)票：

　　（一）廢舊物資品名填開不明確、項目填開不齊全；

　?。ǘ┌炊鄠€出售人匯總開具收購發(fā)票；

　?。ㄈ┦召彆r未當場開具收購發(fā)票；

　　（四）填開內(nèi)容不真實；

　?。ㄎ澹┦召彴l(fā)票用于非廢舊物資或非農(nóng)產(chǎn)品的收購；

　　（六）廢舊經(jīng)營單位之間以及與其非獨立核算分支機構(gòu)之間業(yè)務(wù)往來使用收購發(fā)票的；

　　（七）未按規(guī)定申請使用收購發(fā)票，用自制收購憑證代替收購發(fā)票開具的；

　?。ò耍┦褂脧U止的收購發(fā)票開具；

　?。ň牛┢渌`反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則有關(guān)規(guī)定的行為。

　　上述未按規(guī)定開具收購發(fā)票的行為應(yīng)按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則規(guī)定處罰，對票面涉稅金額，不得作為進項稅額抵扣依據(jù)。

　　第二十九條 收購單位和個體工商戶未按規(guī)定開具收購發(fā)票，進行偷稅，造成其他納稅人少繳或不繳稅款的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處罰。情節(jié)嚴重的應(yīng)及時移送司法機關(guān)處理。

　　第三十條 收購單位和個體工商戶違反稅收法規(guī)和發(fā)票管理規(guī)定，經(jīng)國稅機關(guān)責令其限期改正，逾期仍不改正的，主管國稅機關(guān)可以收繳其收購發(fā)票或停止向其發(fā)售收購發(fā)票。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 本辦法未涉及的事項，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法由江蘇國家稅務(wù)局負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。