各地方稅務(wù)分局：

　　按照市局黨組關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的部署，繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)于治標(biāo)，著力治本”的方針，為進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)行為，履行執(zhí)業(yè)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，提高稅收?qǐng)?zhí)法守法水平，現(xiàn)將《天津市地方稅務(wù)局發(fā)票保證金管理制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：天津市地方稅務(wù)局發(fā)票保證金管理制度

天津市地方稅務(wù)局發(fā)票保證金管理制度

　　為加強(qiáng)發(fā)票管理工作，保證國(guó)家稅收收入，規(guī)范發(fā)票保證金的收取、存儲(chǔ)、退還等工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》，特制定本管理制度。

　　一、發(fā)票保證金的收取

　　1. 各分局收取發(fā)票保證金時(shí)，必須嚴(yán)格按照《發(fā)票管理辦法》第十九條和《實(shí)施細(xì)則》第二十七條、二十八條、二十九條的規(guī)定，以及天津市國(guó)家稅務(wù)局、天津市地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)<領(lǐng)購發(fā)票保全辦法>的通知》（津國(guó)稅征[1994]17號(hào)、地稅征聯(lián)[1994]2號(hào)）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　對(duì)按規(guī)定應(yīng)辦理發(fā)票擔(dān)保的用票單位和個(gè)人，首先應(yīng)要求其提供擔(dān)保人，簽訂擔(dān)保書。不能提供擔(dān)保人的可按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取發(fā)票保證金。

　　2.辦理發(fā)票擔(dān)保仍按《領(lǐng)購發(fā)票保全辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　3.已建立辦稅服務(wù)廳并實(shí)行稅銀一體化服務(wù)的單位，在辦理發(fā)票保證金事宜時(shí)，應(yīng)首先由管理所進(jìn)行審核，經(jīng)管理所長(zhǎng)審批后填開發(fā)票保證金送款單（一式三聯(lián)）。納稅人持送款單到駐廳的銀行經(jīng)收處辦理具體交款手續(xù)。管理所憑銀行蓋章后的送款回單換開“天津市地方稅務(wù)局發(fā)票保證金收據(jù)”，將第二聯(lián)（收據(jù)聯(lián)）、第四聯(lián)（退保聯(lián)）交付款單位或個(gè)人，并將送款回單轉(zhuǎn)辦公室財(cái)務(wù)人員按日匯總登記專戶帳。

　　4.未建立辦稅服務(wù)廳或廳內(nèi)未進(jìn)駐銀行經(jīng)收處的單位，由管理所審核填開發(fā)票保全審批表（一式二聯(lián)），經(jīng)管理所長(zhǎng)審核后，收取納稅保證金開具“天津市地方稅務(wù)局發(fā)票保證金收據(jù)”，將第二聯(lián)（收據(jù)聯(lián)）、第四聯(lián)（退保聯(lián)）交付款單位或個(gè)人，并將發(fā)票保證金審批表第二聯(lián)轉(zhuǎn)辦公室財(cái)務(wù)人員按日匯總登記專戶帳。

　　保證金收取后要做到日清月結(jié)，及時(shí)解繳銀行。

　　二、發(fā)票保證金的存儲(chǔ)

　　1.各分局對(duì)收取的發(fā)票保證金應(yīng)以辦公室名義在銀行設(shè)專戶存儲(chǔ)，不準(zhǔn)公款私存，不得以個(gè)人名義開立帳戶。當(dāng)日收取的保證金要當(dāng)日存入銀行專戶。

　　2.發(fā)票保證金存款利息應(yīng)單獨(dú)建帳記載。

　　三、發(fā)票保證金的退還

　　1.各分局對(duì)交付保證金的單位、個(gè)人，在辦理注銷稅務(wù)登記，繳銷發(fā)票、繳回發(fā)票領(lǐng)購簿后，經(jīng)稅管科長(zhǎng)批準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)辦理退還發(fā)票保證金手續(xù)，并登記“發(fā)票保證金臺(tái)帳”、銀行日記帳或現(xiàn)金日記帳。

　　2.退還發(fā)票保證金時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)并收回“發(fā)票保證金收據(jù)”第四聯(lián)。第四聯(lián)必須由用票單位蓋章、經(jīng)辦人蓋章、注明身份證號(hào)碼。

　　3.遺失“發(fā)票保證金收據(jù)”第四聯(lián)的，應(yīng)出示單位介紹信，持加蓋單位公章的“天津市財(cái)政局統(tǒng)一收據(jù)”，并由退保方經(jīng)辦人蓋章、注明身份證號(hào)碼。管理人員經(jīng)審核無誤后報(bào)稅管科長(zhǎng)批準(zhǔn)予以退還。

　　4.發(fā)票保證金利息按退還當(dāng)日銀行活期儲(chǔ)蓄利率計(jì)息，隨本金一并退還。

　　四、發(fā)票保證金憑證、帳簿的管理

　　1.發(fā)票保證金收據(jù)第一聯(lián)（存根聯(lián)）由管理所經(jīng)辦人保管備查。辦稅廳內(nèi)已設(shè)稅款經(jīng)收處的，管理所憑發(fā)票保證金收據(jù)第三聯(lián)（記帳聯(lián)）登記發(fā)票保證金臺(tái)帳、銀行日記帳；未建辦稅服務(wù)廳和廳內(nèi)未設(shè)稅款經(jīng)收處的，管理所憑第三聯(lián)（記帳聯(lián)）和發(fā)票保全審批表第一聯(lián)登記發(fā)票保證金臺(tái)帳、銀行日記帳、現(xiàn)金日記帳。

　　2.納稅人以支票或現(xiàn)金不同方式結(jié)算的，管理所經(jīng)辦人應(yīng)在收據(jù)“記帳聯(lián)"上明確記載”支“或”現(xiàn)“以備對(duì)帳。

　　3. 管理所經(jīng)辦人應(yīng)按月匯總發(fā)票保證金收（退）臺(tái)帳，與銀行日記帳、現(xiàn)金日記帳核對(duì)，做到帳帳相符、帳款相符，每月與辦公室財(cái)務(wù)專戶核對(duì)一次。

　　4.辦公室財(cái)務(wù)人員在接到管理所轉(zhuǎn)來的送款回單或發(fā)票保全審批表第二聯(lián)后，應(yīng)及時(shí)登記入帳，專戶管理，每月與銀行專戶核對(duì)一次。

　　5.管理所經(jīng)辦人和辦公室財(cái)務(wù)人員應(yīng)將“記帳聯(lián)”和送款回單或發(fā)票保全審批表作為原始憑證，依財(cái)務(wù)制度規(guī)定附當(dāng)月匯總表按月裝訂成冊(cè)，納入會(huì)計(jì)檔案管理。

　　五、發(fā)票保證金的呆帳處理

　　各分局稅管科應(yīng)定期對(duì)長(zhǎng)期未申報(bào)戶進(jìn)行分析，及時(shí)將失蹤戶信息轉(zhuǎn)管理所。發(fā)票保證金經(jīng)辦人要認(rèn)真核對(duì)，對(duì)已收取保證金因納稅戶失蹤而形成呆帳的發(fā)票保證金，應(yīng)在辦稅服務(wù)廳予以公告。自公告之日起半年內(nèi)無退保的，按《征管法》、《發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)分局長(zhǎng)批準(zhǔn)，作罰款收入處理。

　　六、紀(jì)律和要求

　　1.不得自行擴(kuò)大收取發(fā)票保證金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.發(fā)票保證金及利息不準(zhǔn)挪用和私分。

　　3.發(fā)票保證金的管理須分崗負(fù)責(zé)，即發(fā)票保證金收據(jù)、臺(tái)帳和款項(xiàng)分別設(shè)專人負(fù)責(zé)，記帳與收款分離。

　　4.發(fā)票保證金的經(jīng)辦人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，若有調(diào)整要認(rèn)真辦理接交手續(xù)。

　　5.各分局每半年將收取發(fā)票保證金情況填寫“發(fā)票保證金收取情況年度報(bào)表”，分別于7月15日前和年度終了后15日內(nèi)報(bào)送市局征管處。年末對(duì)發(fā)票保證金收取、退還、利息收入和支出情況進(jìn)行自查，并將自查情況隨年度報(bào)表一并上報(bào)。

　　七、本制度由市局征管處負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。