各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，常熟市、張家港保稅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省局直屬分局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和稅務(wù)代理工作的通知》（國(guó)稅函[2004]957號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項(xiàng)檢查成果。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和稅務(wù)代理是當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治稅、引導(dǎo)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)納稅人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要樹(shù)立正確的權(quán)力觀和利益觀，在前一階段開(kāi)展規(guī)范稅收征管和稅務(wù)代理專(zhuān)項(xiàng)檢查的成果基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照總局和省局要求積極落實(shí)各項(xiàng)整改措施。整改重點(diǎn)是蘇國(guó)稅發(fā)[2004]154號(hào)文件中明確的“人員清”、“財(cái)務(wù)往來(lái)清”、“辦公場(chǎng)所清”和“職責(zé)清”。其中，要將“各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)不得委托稅務(wù)師事務(wù)所代征稅款，對(duì)已經(jīng)委托的應(yīng)進(jìn)行清理”作為“職責(zé)清”的一項(xiàng)補(bǔ)充內(nèi)容，將“市、縣局的稅務(wù)分局不得與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在同一場(chǎng)所辦公”作為“辦公場(chǎng)所清”的一項(xiàng)補(bǔ)充內(nèi)容。

　　二、健全稅務(wù)代理的長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是建立公告制度。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要向社會(huì)公告稅務(wù)代理的原則、制度、規(guī)定以及代理的范圍和內(nèi)容，同時(shí)從2004年開(kāi)始每年10月份將省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心提供的本地區(qū)稅務(wù)事務(wù)所的基本情況在辦稅服務(wù)廳張榜公布。二是建立日常督查制度。各地要加大明查暗訪的力度，尋找潛在問(wèn)題，及時(shí)堵塞漏洞；同時(shí)公布舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)受理納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員強(qiáng)制代理、指定代理以及稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)以稅務(wù)機(jī)關(guān)名義強(qiáng)制代理等違規(guī)行為的舉報(bào)。三是完善年審制度。將稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)是否與國(guó)稅機(jī)關(guān)存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系作為年審的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要通過(guò)健全制度，強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)代理的行政管理和行業(yè)管理，依法支持稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮在稅收征管方面的積極作用，使之在總體上保持了健康有序的發(fā)展勢(shì)頭。

　　三、加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)反饋工作情況。各地在規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和稅務(wù)代理工作中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向省局反映。各市、縣國(guó)稅局要在9月底之前將前一階段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的整改情況書(shū)面上報(bào)省局（征管處）。

　　江蘇省國(guó)家稅務(wù)局
　　二○○四年九月二十七日