各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局，常熟市、張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局，省局直屬分局：

　　自省局轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展規(guī)范稅收征管和稅務(wù)代理專項檢查工作的緊急通知》以來，全省各級國稅機關(guān)按照總局要求和省局部署，認真開展規(guī)范稅收征管和稅務(wù)代理的自查工作。6月初，省局又組織人員對各省轄市國稅局開展專項檢查的情況進行了抽檢。從總體情況看，各地對規(guī)范稅收征管和稅務(wù)代理專項檢查工作都給予了高度重視，思想統(tǒng)一，態(tài)度堅決，措施得力，有效貫徹了總局和省局的檢查要求，取得了較好的成效。但在自查和抽查中也發(fā)現(xiàn)了不少問題，需要各級認真加以糾正和改進。

　　一、自查和抽查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　經(jīng)各地自查和省局抽查，發(fā)現(xiàn)國稅機關(guān)與稅務(wù)代理機構(gòu)之間主要存在以下問題：

　　（一）部分地區(qū)存在少數(shù)國稅干部違規(guī)從事稅務(wù)代理的現(xiàn)象。有少數(shù)國稅機關(guān)為了提高稅務(wù)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平而委派稅務(wù)人員擔(dān)任顧問。

　?。ǘ┎糠謬悪C關(guān)與代理機構(gòu)之間經(jīng)濟往來不規(guī)范。一些國稅機關(guān)在向稅務(wù)代理機構(gòu)收取房租等費用時，存在收費項目不盡合理、收費標(biāo)準(zhǔn)偏高和票據(jù)填寫不規(guī)范等問題；同時存在個別國稅機關(guān)在稅務(wù)代理機構(gòu)報銷或支取費用的情況。

　?。ㄈ┎糠謬悪C關(guān)與稅務(wù)代理機構(gòu)的辦公場所未徹底分開，有的仍在同一棟樓辦公，容易使納稅人產(chǎn)生誤解。

　　（四）部分國稅機關(guān)對稅務(wù)代理行業(yè)監(jiān)管不力，存在稅務(wù)代理收費多、服務(wù)少、服務(wù)不到位的問題。

　　二、對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改意見和要求

　　為確保專項檢查取得實效，促進我省稅收征管和稅務(wù)代理行為的進一步規(guī)范，在各地自查和省局組織抽查結(jié)束后，省局專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開會議，針對上述問題研究整治措施，決定著重從以下四個方面進行整改：

　?。ㄒ唬﹪悪C關(guān)與代理機構(gòu)的人員必須徹底脫鉤，做到人員清

　　1、國稅機關(guān)在職稅務(wù)人員從事稅務(wù)代理的必須全部撤回，如本人自愿從事稅務(wù)代理，可按照人事管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；

　　2、脫鉤改制時離職從事稅務(wù)代理或在稅務(wù)代理機構(gòu)擔(dān)任顧問的原稅務(wù)人員要按照人事管理規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)；

　　3、借用稅務(wù)代理機構(gòu)人員的國稅機關(guān)必須按協(xié)議向稅務(wù)代理機構(gòu)支付工資、獎金。

　?。ǘ┮?guī)范國稅機關(guān)與代理機構(gòu)的經(jīng)濟關(guān)系，做到財務(wù)往來清

　　1、今后一律以市、縣國稅局為單位與稅務(wù)代理機構(gòu)簽訂相關(guān)資產(chǎn)租賃協(xié)議，協(xié)議的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)要合理，相關(guān)手續(xù)要完備；

　　2、各市、縣國稅局的稅務(wù)分局不得與稅務(wù)代理機構(gòu)發(fā)生任何經(jīng)濟往來；

　　3、各市、縣國稅局除按協(xié)議收取費用外，不得向稅務(wù)代理機構(gòu)收取或報支其他費用；

　　4、各級國稅機關(guān)與改制稅務(wù)代理機構(gòu)之間的財務(wù)脫鉤遺留問題，省注稅中心將會同省局計財處在進一步調(diào)研后提出處理方案。

　?。ㄈ┍M快分離國稅機關(guān)與代理機構(gòu)的辦公場所，做到辦公場所清

　　1、嚴(yán)禁稅務(wù)代理機構(gòu)在國稅機關(guān)的辦稅服務(wù)廳設(shè)置窗口或在辦稅服務(wù)廳開展稅務(wù)代理業(yè)務(wù)；

　　2、稅務(wù)代理機構(gòu)不得與市、縣國稅機關(guān)在同一棟樓內(nèi)辦公，目前在同一棟樓辦公的年內(nèi)必須分開；

　　3、稅務(wù)代理機構(gòu)不得在辦公場所使用國稅機關(guān)的各種標(biāo)識。

　?。ㄋ模﹪?yán)禁委托代理機構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)，做到職責(zé)清

　　1、各級國稅機關(guān)要認真履行法定職責(zé)，不能因納稅人辦理了稅務(wù)代理而淡化責(zé)任；

　　2、各級國稅機關(guān)和稅務(wù)干部不得以任何理由、任何形式為納稅人指定稅務(wù)代理機構(gòu)。納稅人、扣繳義務(wù)人對所有涉稅事項均可自行辦理，各級國稅機關(guān)不得以納稅人未委托稅務(wù)代理機構(gòu)代理而拒絕受理。

　　各級國稅機關(guān)要進一步提高認識，加大宣傳力度，采取切實有效措施，將上述整改要求盡快落實到位，各市、縣國稅局必須在9月底之前完成整改工作，并將整改情況書面上報省局。整改中如發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題要認真查處。整改后如再發(fā)生稅收征管和稅務(wù)代理不規(guī)范的問題，將嚴(yán)肅追究所在國稅部門主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各市、縣國稅機關(guān)要結(jié)合整改，尋找潛在問題，及時堵塞漏洞，落實責(zé)任追究，并建立健全長效的管理機制，不斷規(guī)范代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，促進稅務(wù)代理事業(yè)的健康發(fā)展。

　　江蘇省國家稅務(wù)局
　　二○○四年七月三十日