各省轄市國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)減免稅管理的通知》（國稅發(fā)[2005]24號）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際補(bǔ)充如下，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)減免稅普查數(shù)據(jù)的利用。2004年7月份，按照《國家稅務(wù)總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈減免稅普查實(shí)施方案〉的通知》（國稅發(fā)[2004]83號）文件精神，全省開展了一次減免稅全面普查，普查數(shù)據(jù)顯示，2003年全省共有13.45萬戶企業(yè)享受了減免稅，占全省納稅戶數(shù)的26.1%，減免稅金額達(dá)60.87億元，是當(dāng)年會統(tǒng)核算減免稅25.38億元的2.39倍，數(shù)據(jù)差額較大，除統(tǒng)計(jì)口徑要求差異外，同有些單位減免稅管理和會計(jì)核算制度不健全、不真實(shí)有較大關(guān)系。為加強(qiáng)減免稅管理，各單位計(jì)征部門要做好以下幾項(xiàng)工作：一是將減免稅普查數(shù)據(jù)同會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，進(jìn)一步查找差異；二是將減免稅普查的匯總數(shù)據(jù)和分戶數(shù)據(jù)及時(shí)向有關(guān)政策部門反饋和溝通，進(jìn)一步完善減免稅管理和審批制度。

　　二、認(rèn)真開展減免稅的清理整頓工作。各稅政部門要對減免稅企業(yè)進(jìn)行逐戶全面清理，對其享受減免稅的范圍和程度進(jìn)行認(rèn)真的審核和確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)享受的要堅(jiān)決糾正，并補(bǔ)稅罰款；減免稅到期的及時(shí)恢復(fù)征稅；應(yīng)享受而沒有享受的要送政策上門，保證國家政策落到實(shí)處。在認(rèn)真核對的基礎(chǔ)上，建立減免稅檔案，作為稅源管理的重要內(nèi)容，并入“一戶式”管理。

　　三、實(shí)行減免稅全面申報(bào)、全面核算制度。要按照稅收征管法的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)要督促納稅人對減免稅事項(xiàng)進(jìn)行全面申報(bào)，全面核算征前減免稅款。退庫減免要嚴(yán)格把關(guān)，防止工作失誤造成稅款流失。計(jì)征部門要將征前減免和退庫減免全部納入會計(jì)核算，真實(shí)反映減免稅政策效果。

　　四、各稅政、征管、法規(guī)、信息中心和計(jì)征部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，搞好合作，共同做好我省減免稅管理工作。

　　　國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)減免稅管理的通知
國稅發(fā)〔2005〕24號

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

　　減免稅是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要方式。加強(qiáng)減免稅的管理，對于充分發(fā)揮稅收杠桿作用，對于加強(qiáng)稅源和征收管理，對于依法征稅，應(yīng)收盡收，做好組織收入工作具有重要的作用和意義。近年來減免稅管理工作在不斷加強(qiáng)，但是也還存在著一些不容忽視的問題。2004年全國減免稅普查發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)沒有按照規(guī)定進(jìn)行減免稅的申報(bào)，有些地區(qū)對減免稅的審批把關(guān)不嚴(yán)，有些地區(qū)減免稅情況不清、管理混亂，有些地區(qū)核算統(tǒng)計(jì)不健全、不真實(shí)。這些問題，在一定程度上影響了國家稅款的及時(shí)足額入庫，影響了國家政策的貫徹落實(shí)，影響了稅收工作的質(zhì)量，必須盡快加以解決。為此，國家稅務(wù)總局要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視減免稅工作，加強(qiáng)減免稅的管理?，F(xiàn)通知如下：

　　一、要開展減免稅的清理整頓，做好檔案管理。要結(jié)合2004年減免稅普查開展一次減免稅情況的全面清理，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，對所有享受減免稅優(yōu)惠政策的納稅人，對其享受減免稅的范圍和程度進(jìn)行認(rèn)真的審核確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)享受的，要堅(jiān)決取消；享受過頭的要堅(jiān)決糾正，該補(bǔ)稅罰款的必須馬上補(bǔ)稅罰款；應(yīng)該享受優(yōu)惠而沒有享受的，要送政策上門，保證國家政策落到實(shí)處；減免到期的，要及時(shí)清理取消。要堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。

　　二、堅(jiān)決執(zhí)行減免稅申報(bào)制度。要按照稅收征管法的規(guī)定，對征前減免稅實(shí)行全面申報(bào)，要求享受減稅、免稅待遇的納稅人，在減稅、免稅期間無論當(dāng)期是否有應(yīng)交稅金發(fā)生，都要對減免稅情況予以申報(bào)，以切實(shí)掌握減免稅發(fā)生和稅源變化情況。對退庫減免，也要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。對沒有按期申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，要依據(jù)稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　三、嚴(yán)格減免稅審批管理。對納稅人的征前減免稅申報(bào)或退庫減免報(bào)告要進(jìn)行認(rèn)真審核，防止錯(cuò)用減免范圍，錯(cuò)用減免稅率、減免幅度的情況發(fā)生。要嚴(yán)格把關(guān)，防止工作上的失誤造成稅收損失，要堅(jiān)決杜絕減免稅審批上的不廉政行為，要加強(qiáng)減免稅審批的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任制。

　　四、規(guī)范減免稅核算統(tǒng)計(jì)。要在全面申報(bào)和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，將征前減免和退庫減免全部納入稅收會計(jì)核算。對征前減免，要以審批后的申報(bào)表作為減免稅核算依據(jù)，退庫減免以有關(guān)審批文件作為核算依據(jù)。核算結(jié)果要按照規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)，杜絕漏報(bào)和人為虛假報(bào)告。要積極開展減免稅情況分析，充分利用核算成果，為促進(jìn)稅源管理，加強(qiáng)組織收入工作服務(wù)。

　　五、加強(qiáng)減免管理的基礎(chǔ)工作?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)要在對減免稅情況進(jìn)行認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，對納稅人享受減免稅的政策依據(jù)、減免稅的范圍、適用稅率或比例、減免稅的歷史數(shù)據(jù)等詳細(xì)情況建立檔案，并納入納稅人"一戶式"管理。要將減免稅情況作為稅源管理的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行跟蹤檢查，關(guān)注減免稅執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)研究和采取加強(qiáng)管理的措施。

　　二○○五年三月七日