各區(qū)、縣分局（區(qū)、縣稅務(wù)局）、燕山分局：

　　現(xiàn)將首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室（91）首規(guī)辦管字第21號《關(guān)于試行“北京市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法”的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請知照。

　　1992年1月20日

首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室關(guān)于試行“北京市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法”的通知

（91）首規(guī)辦管字第21號

市屬各有關(guān)勘察單位：

　　為了深化工程勘察改革，引進(jìn)競爭機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勘察設(shè)計水平，縮短勘察周期，提高投資效益。根據(jù)國家計委，建設(shè)部〔計設(shè)（1985）926號〕，國家計委〔計設(shè)（1986）1085號〕文的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定了“北京市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法”?，F(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　推行建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)，是一件技術(shù)性很強(qiáng)、管理難度較大的工作，有關(guān)部門要認(rèn)真做好本辦法實施的組織和宣傳工作，在實施過程中，及時總結(jié)經(jīng)驗。

　　經(jīng)研究決定：擬在今年第四季度開展試點工作，并根據(jù)試點情況，于92年在全市范圍內(nèi)逐步開展工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室

　　1991年10月15日

北京市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)黨中央國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)實行招標(biāo)投標(biāo)的指示精神，進(jìn)一步深化本市勘察行業(yè)的改革，完善競爭機(jī)制、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、保證工程質(zhì)量，縮短勘察周期，提高工程投資效益。特制定本辦法。

　　第二條 北京市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門是首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱首規(guī)委辦），并授權(quán)北京市勘察設(shè)計管理處（以下簡稱管理處）負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　第三條 北京市地區(qū)的建設(shè)工程，凡符合下列條件之一的工程勘察項目（含工程地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)勘察、工程測量、巖土工程）。均應(yīng)按本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

　　1、5平方公里以上的工程測量，10平方公里以上的地形測量；

　　2、總建筑面積在5萬平方米以上的民用建筑工程項目；

　　3、總投資額在2000萬元以上的工業(yè)、市政建設(shè)項目；

　　4、總投資額在300萬美元以上的外資及中外合資建設(shè)項目；

　　5、特級和一級建筑物或?qū)Φ鼗A(chǔ)有特殊要求的工程項目；

　　6、概算在50萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程；

　　7、建設(shè)單位要求招標(biāo)的工程。

　　第四條 招標(biāo)方式可采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，無論采取那種方式招標(biāo)，投標(biāo)單位都不得少于三個。凡不宜進(jìn)行公開招標(biāo)的特殊工程項目，由建設(shè)單位向管理處提出申請，報首規(guī)委辦批準(zhǔn)后，可進(jìn)行議標(biāo)或免招標(biāo)，同時辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第五條 凡持有國家正式頒發(fā)工程勘察證書，并在管理處注冊的工程勘察單位，均可按證書批準(zhǔn)的相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。

　　第六條 北京市工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作，由管理處負(fù)責(zé)辦理下列事宜：

　　1、貫徹實施國家和本市工程勘察招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)和辦法；

　　2、審核工程項目的招標(biāo)條件，接受建設(shè)單位招標(biāo)項目登記；

　　3、審批建設(shè)單位成立的招標(biāo)小組；

　　4、審核建設(shè)單位編制的招標(biāo)文件；

　　5、核定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格；

　　6、審定評標(biāo)小組成員的資格；

　　7、負(fù)責(zé)處理招標(biāo)過程中分歧意見的仲裁；

　　8、負(fù)責(zé)處理招標(biāo)投標(biāo)活動中的違章事宜。

　　第七條 工程勘察招標(biāo)投標(biāo)是法人間的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律保護(hù)和監(jiān)督。

　　第八條 建設(shè)工程勘察項目按下列程序進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)及開、決標(biāo)：

　　1、建設(shè)單位向管理處提出招標(biāo)申請，辦理招標(biāo)項目登記；

　　2、招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組成招標(biāo)小組，報管理處審批；

　　3、招標(biāo)小組編制招標(biāo)文件，經(jīng)管理處核準(zhǔn)后發(fā)布招標(biāo)公告或通知；

　　4、投標(biāo)單位向招標(biāo)小組提出投標(biāo)申請，招標(biāo)小組報管理處審定投標(biāo)單位資格；

　　5、投標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，領(lǐng)取招標(biāo)文件；

　　6、招標(biāo)小組組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和對招標(biāo)文件的答疑；

　　7、投標(biāo)單位編制標(biāo)書，密封后按規(guī)定時間報送招標(biāo)小組；

　　8、招標(biāo)小組組織公開的開標(biāo)會議；

　　9、招標(biāo)小組聘請技術(shù)專家組成評標(biāo)小組，報管理處批準(zhǔn)；

　　10、評標(biāo)小組對保密處理后的標(biāo)書進(jìn)行評標(biāo)；

　　11、發(fā)中標(biāo)通知書，簽訂工程勘察合同。

　　招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)小組向投標(biāo)單位退投標(biāo)保證金（中途退出投標(biāo)者，標(biāo)書無效者不退投標(biāo)保證金）。向投標(biāo)單位發(fā)標(biāo)書編制補(bǔ)償費，向管理處繳納招標(biāo)管理費。

　　招標(biāo)單位可申請公證機(jī)關(guān)公證。

　　第二章 招標(biāo)

　　第九條 實行招標(biāo)的建設(shè)工程項目，應(yīng)具備下列基本條件：

　　1、上級批準(zhǔn)的該工程項目建議書或設(shè)計任務(wù)書；

　　2、經(jīng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)的用地范圍的圖紙和文件；

　　3、有符合要求的地形圖，建筑平面位置圖。

　　第十條 實行招標(biāo)的工程項目，可一次性招標(biāo)或分項招標(biāo)。可在初勘階段或詳勘階段。根據(jù)工程具體情況而定。

　　第十一條 招標(biāo)單位應(yīng)是具有法人資格的建設(shè)單位，或建設(shè)單位委托的設(shè)計單位或有招標(biāo)能力的技術(shù)咨詢單位。

　　第十二條 招標(biāo)小組是招標(biāo)活動的組織者，招標(biāo)小組成員由下列人員組成：

　　1、建設(shè)單位法人代表或委托的代理人；

　　2、工程技術(shù)、概（預(yù)）算、財務(wù)、基建管理人員；

　　3、該項工程的設(shè)計人員。

　　第十三條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

　　1、招標(biāo)依據(jù)、工程概況；

　　2、建筑物規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、高度、跨度、最大荷重、預(yù)計基礎(chǔ)類型和埋深，對勘察技術(shù)的特殊要求；

　　3、對招標(biāo)方式及投標(biāo)單位資質(zhì)的要求；

　　4、對提交勘察成果報告時間的要求；

　　5、勘察現(xiàn)場條件的說明，地下管線的說明，對中標(biāo)單位提供的配合條件；

　　6、招標(biāo)過程中各項活動的時間安排；

　　7、其他需要說明的事項。

　　第十四條 招標(biāo)文件送達(dá)管理處審核完畢，即可發(fā)送投標(biāo)單位。招標(biāo)文件發(fā)出后其內(nèi)容不得更改，否則應(yīng)對產(chǎn)生的糾紛負(fù)責(zé)。

　　第三章 投標(biāo)

　　第十五條 在管理處登記注冊的在京或外地來京的勘察單位，均可向招標(biāo)單位申請參加獨立或聯(lián)合投標(biāo)。

　　投標(biāo)單位應(yīng)提前填報《在京勘察單位概況登記表》存管理處，做為投標(biāo)單位資格審查使用。

　　第十六條 投標(biāo)單位收到招標(biāo)信息后，向招標(biāo)單位提出書面申請。招標(biāo)單位報管理審批后，按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金（一般1000—2000元）領(lǐng)取招標(biāo)文件。投標(biāo)單位一般以3—5個為宜。

　　第十七條 投標(biāo)單位按招標(biāo)文件要求編寫標(biāo)書，標(biāo)書內(nèi)容應(yīng)包括：

　　1、勘察方案及說明書；

　　2、勘察手段、施工組織方案；

　　3、保證勘察質(zhì)量的措施；

　　4、需建設(shè)單位提供的配合條件；

　　5、現(xiàn)場勘察的時間和提交成果報告時間；

　　6、勘察費報價，根據(jù)標(biāo)書工作量按國家收費標(biāo)準(zhǔn)計算，上下浮動不得超過百分之五。

　　第十八條 標(biāo)書、圖紙要字跡清楚，標(biāo)書內(nèi)容一律不得注有單位名稱或個人姓名，以及任何暗示本單位名稱的標(biāo)志或文字。

　　送標(biāo)書時需另備投標(biāo)書公函一份，并加蓋單位公章和法人代表的印章。

　　標(biāo)書需按規(guī)定份數(shù)和時間送招標(biāo)小組，標(biāo)書一經(jīng)送標(biāo)不得更改，開標(biāo)前不得啟封。

　　第十九條 投標(biāo)書必須由投標(biāo)單位自行編制，不得委托或聘請其他單位或人員編寫。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)

　　第二十條 自發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)確定中標(biāo)單位，一般在一個月內(nèi)完成。確定中標(biāo)單位后一周內(nèi)簽訂工程勘察合同。

　　第二十一條 開標(biāo)會議由招標(biāo)小組主持，開標(biāo)會議應(yīng)在管理處、全部投標(biāo)單位參加下公開進(jìn)行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，檢查并宣布標(biāo)書是否有效。由招標(biāo)小組指定專人在管理處或公證人員監(jiān)督下，對標(biāo)書及送標(biāo)公函登記編號，做保密處理后送評標(biāo)小組。

　　評標(biāo)小組成員不得參加開標(biāo)會議。

　　第二十二條 標(biāo)書有下列情況之一者無效：

　　1、未密封者；

　　2、送標(biāo)公函未蓋公章和法人代表印章者；

　　3、標(biāo)書文字、圖紙、表格模糊不清、內(nèi)容不全或明顯粗制濫造者；

　　4、逾期送達(dá)者；

　　5、標(biāo)書公開或暗示單位或個人名稱者；

　　6、除事先說明外，未按時參加開標(biāo)會議者。

　　第二十三條 評標(biāo)小組由有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)專家，該項工程的設(shè)計人員，招標(biāo)單位的技術(shù)人員組成。招標(biāo)單位聘請專家有困難時，可由管理處推薦。

　　評標(biāo)小組一般由5—7人組成，其中專業(yè)技術(shù)專家人數(shù)應(yīng)超過半數(shù)。招標(biāo)小組填報《北京地區(qū)建設(shè)工程勘察評標(biāo)小組報批表》，經(jīng)管理處審批后成立。

　　參加該項工程投標(biāo)單位的人員，不得參加該工程的評標(biāo)工作。

　　第二十四條 評標(biāo)會議由評標(biāo)小組推薦組長主持。評標(biāo)小組對保密處理的標(biāo)書，按提前

　　確定的評標(biāo)辦法評標(biāo)，評出各投標(biāo)方案的優(yōu)缺點，通過民主記分方法確定推薦方案。

　　第二十五條 確定中標(biāo)的依據(jù)是：

　　1、勘察方案的優(yōu)劣；

　　2、執(zhí)行規(guī)范、規(guī)程的正確性；

　　3、解決工程技術(shù)問題的明確性；

　　4、勘探、測試工作量的合理程度；

　　5、勘察進(jìn)度的快慢；

　　6、單位資歷及社會信譽(yù)。

　　第二十六條 評標(biāo)小組評出推薦方案后，由招標(biāo)小組會同評標(biāo)小組，依據(jù)第二十五條的評標(biāo)原則綜合考慮擇優(yōu)確定中標(biāo)單位，并送管理處備案。

　　第五章 管理與罰則

　　第二十七條 招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)單位向管理處交納招標(biāo)管理費。工業(yè)和市政項目為工程總投資的萬分之零點五，民用項目為工程總投資的萬分之一。

　　經(jīng)批準(zhǔn)議標(biāo)或免招標(biāo)的項目，需交納議標(biāo)或免招標(biāo)項目手續(xù)費。手續(xù)費為招標(biāo)管理費的百分之五十。

　　招標(biāo)管理費，議、免招手續(xù)費均在建設(shè)單位工程費中列支。

　　第二十八條 為鼓勵勘察單位參加投標(biāo)，招標(biāo)單位應(yīng)付給投標(biāo)單位標(biāo)書編制補(bǔ)償費（一般300—2000元），具體金額由評標(biāo)小組，根據(jù)標(biāo)書質(zhì)量和工作量確定。標(biāo)書編制補(bǔ)償費在建設(shè)單位工程費中列支。

　　第二十九條 凡符合本辦法第三條的工程，未進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)者（首規(guī)委辦批準(zhǔn)免招標(biāo)項目除外），其勘察成果一律不予確認(rèn)、設(shè)計單位不得應(yīng)用，規(guī)劃部門不發(fā)給規(guī)劃許可證，建設(shè)銀行拒付勘察費。同時對建設(shè)單位和勘察單位，各處以本項工程勘察費百分之五十以下的罰款，并對該勘察單位處以一年內(nèi)不得參加北京地區(qū)工程勘察投標(biāo)活動的處罰。

　　第三十條 凡在招標(biāo)活動中，營私舞蔽弄虛作假者；授收回扣者，一經(jīng)查出沒收其全部非法所得，并對授收回扣的雙方各處以回扣金額五倍的罰款。如是中標(biāo)單位，則取消中標(biāo)資格。情節(jié)嚴(yán)重者，觸及刑律者，送交行政或司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十一條 對招標(biāo)活動中給予單位或個人的罰款，管理處應(yīng)發(fā)出處罰決定書，并開具統(tǒng)一罰款收據(jù)。罰沒款物，按財政部1986年發(fā)布的《罰沒財物和追回贓款臟物管理辦法》處理。

　　第三十二條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，因當(dāng)事人發(fā)生原則分歧而影響合同簽訂時，由簽訂合同的任何一方，填報《北京地區(qū)建設(shè)工程勘察決標(biāo)仲裁申請書》，由管理處負(fù)責(zé)仲裁。

　　第三十三條 對本辦法中管理處實施的仲裁和處罰不服的，可在接到仲裁和處罰決定書十五日內(nèi)向首規(guī)委辦申請復(fù)議。首規(guī)委辦接到復(fù)議申請書十五日內(nèi)做最終裁決。

　　第三十四條 本辦法使用附表如下：（由管理處統(tǒng)一印發(fā)）

　　表一：北京地區(qū)建設(shè)工程勘察招標(biāo)項目登記表；

　　表二：北京地區(qū)建設(shè)工程勘察招標(biāo)工作小組報批表；

　　表三：北京地區(qū)建設(shè)工程勘察招標(biāo)文件報批表；

　　表四：北京地區(qū)建設(shè)工程勘察中標(biāo)通知書；

　　表五：在京勘察單位概況登記表；

　　表六：北京地區(qū)建設(shè)工程勘察評標(biāo)小組報批表；

　　表七：違反北京地區(qū)建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法處罰決定書；

　　表八：北京地區(qū)建設(shè)工程勘察決標(biāo)仲裁申請書；

　　表九：北京地區(qū)建設(shè)工程勘察項目議標(biāo)免招標(biāo)申請書。

　　第三十五條 本辦法由管理處負(fù)責(zé)解釋。