各省轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　自貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)輸發(fā)票”）開展“人工采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、電腦比對(duì)”以來，全省各級(jí)國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)密切配合，通力合作，運(yùn)輸發(fā)票信息采集質(zhì)量和稽核相符率逐步提高。但還不同程度地存在思想不夠重視、工作銜接不夠順暢以及信息錄入錯(cuò)誤較多等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸發(fā)票管理，提高信息采集質(zhì)量，經(jīng)省國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同研究，現(xiàn)就做好貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集、審核檢查工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

　　做好運(yùn)輸發(fā)票信息采集和審核檢查工作，是總局為加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅和增值稅抵扣管理采取的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要從維護(hù)稅收征管秩序和國(guó)家利益出發(fā)，以高度的責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》和省局的有關(guān)要求，加強(qiáng)協(xié)作配合，扎實(shí)有效地做好運(yùn)輸發(fā)票信息采集工作。

　　二、統(tǒng)一規(guī)則，加強(qiáng)管理

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一開具和抵扣清單的填寫規(guī)則

　　在填寫運(yùn)輸發(fā)票開具和抵扣清單時(shí)，除應(yīng)嚴(yán)格遵守總局規(guī)定的采集數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則外，還應(yīng)嚴(yán)格按照下列規(guī)則進(jìn)行填制和錄入電子信息。

　　1、承運(yùn)單位名稱及識(shí)別號(hào)：運(yùn)輸發(fā)票上打印的承運(yùn)單位名稱及識(shí)別號(hào)應(yīng)與發(fā)票專用章上的一致。對(duì)于不一致的運(yùn)輸發(fā)票，在采集時(shí)，開具和抵扣清單要統(tǒng)一按照發(fā)票上打印的承運(yùn)單位名稱及識(shí)別號(hào)填寫和錄入。

　　2、取得運(yùn)輸發(fā)票納稅人識(shí)別號(hào)：開具運(yùn)輸發(fā)票時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定在實(shí)際受票方納稅人識(shí)別號(hào)前打印“+”號(hào)，并按此錄入開具清單的“取得運(yùn)輸發(fā)票納稅人識(shí)別號(hào)”。抵扣方在填制抵扣清單時(shí)，若標(biāo)有“+”號(hào)的識(shí)別號(hào)與自身的識(shí)別號(hào)不一致的，應(yīng)要求開票方重新開具。重新開具確有困難的，該票當(dāng)月可采集，但暫不得計(jì)作抵扣憑證，待稽核結(jié)果審核檢查無誤后，方可抵扣。

　　3、開票金額：抵扣清單中的運(yùn)費(fèi)金額與開具清單的開票金額填制口徑應(yīng)保持一致，即為發(fā)票上運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用合計(jì)金額。

　　4、允許計(jì)算抵扣的運(yùn)費(fèi)金額：新版運(yùn)輸發(fā)票中“運(yùn)費(fèi)”與“其他費(fèi)用”已分開顯示，在錄入抵扣清單中的“允許計(jì)算抵扣的運(yùn)費(fèi)金額”時(shí)，對(duì)“運(yùn)費(fèi)”開具規(guī)范（即符合增值稅抵扣的有關(guān)規(guī)定）的，可按照發(fā)票上顯示的運(yùn)費(fèi)直接錄入。若“運(yùn)費(fèi)”開具不規(guī)范的，需按照政策規(guī)定計(jì)算出允許抵扣的運(yùn)費(fèi)金額。

　　5、運(yùn)輸單位主管地方稅務(wù)局代碼：目前，運(yùn)輸單位主管地方稅務(wù)局代碼是運(yùn)輸發(fā)票比對(duì)的重要依據(jù)，為確保代碼的準(zhǔn)確無誤，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)總局最近更新下發(fā)的全國(guó)地稅機(jī)關(guān)代碼，對(duì)運(yùn)輸發(fā)票采集單位使用的地稅機(jī)關(guān)代碼進(jìn)行一次集中清理規(guī)范，減少由于地稅機(jī)關(guān)代碼錯(cuò)誤造成的運(yùn)輸發(fā)票存根聯(lián)缺聯(lián)現(xiàn)象的發(fā)生。抵扣清單必須嚴(yán)格按照票面信息錄入主管地稅機(jī)關(guān)代碼。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息采集工作的管理

　　1、加強(qiáng)對(duì)信息采集人員的培訓(xùn)工作。在本通知明確的統(tǒng)一規(guī)則正式實(shí)施前，各地應(yīng)以適當(dāng)形式對(duì)信息采集人員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，使其能夠掌握和熟悉信息采集的基本操作和要求。

　　2、建立和完善相關(guān)制度。

　　（1）實(shí)行專人錄入制度。區(qū)縣國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)要指定專人負(fù)責(zé)錄入工作；

　?。?）建立審核制度。在區(qū)縣國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)接收端，增加數(shù)據(jù)采集規(guī)則校驗(yàn)程序，對(duì)檢測(cè)出來的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，責(zé)成采集單位重新采集。區(qū)縣級(jí)地方稅務(wù)局還應(yīng)增加對(duì)漏采存根聯(lián)信息的審核，發(fā)現(xiàn)漏采企業(yè)，及時(shí)催報(bào)。

　　各區(qū)縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局政策法規(guī)科，應(yīng)按月統(tǒng)計(jì)分戶異常發(fā)票數(shù)據(jù)，對(duì)異常發(fā)票比例較高的企業(yè)，可通知稅源管理部門加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)的監(jiān)控和培訓(xùn)輔導(dǎo)，減少由于技術(shù)原因造成的異常發(fā)票數(shù)量。

　?。?）認(rèn)真執(zhí)行軟件升級(jí)公告制度?？偩?jǐn)?shù)據(jù)采集、匯總軟件將不定期升級(jí)，并發(fā)布在總局技術(shù)支持網(wǎng)站上和總局互聯(lián)網(wǎng)站上，各級(jí)國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)信息管理部門應(yīng)及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)各單位及納稅人下載升級(jí)軟件。

　?。?）設(shè)立信息支持崗，加強(qiáng)技術(shù)支持。信息管理部門應(yīng)設(shè)四小票數(shù)據(jù)信息支持崗，由專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集軟件的技術(shù)支持，及時(shí)研究和解決軟件使用中出現(xiàn)的技術(shù)問題，確保信息采集軟件的正常運(yùn)行。

　　3、嚴(yán)格對(duì)代開運(yùn)輸發(fā)票的管理。

　　（1）要求申請(qǐng)代開運(yùn)輸發(fā)票的單位，提供實(shí)際抵扣方的稅務(wù)登記副本（復(fù)印件）；

　?。?）在代開稅務(wù)機(jī)關(guān)、代開崗位人員、代開手續(xù)、代開信息傳遞和錄入等方面，進(jìn)一步采取措施，規(guī)范管理。對(duì)各地代開運(yùn)輸發(fā)票的數(shù)據(jù)質(zhì)量，省地稅局將不定期通報(bào)。

　　三、采用技術(shù)手段，提高采集質(zhì)量

　?。ㄒ唬?shí)行電腦開票。從2005年7月1日起，在全省實(shí)行電腦開具運(yùn)輸發(fā)票，取消手工開票，同時(shí)，開發(fā)應(yīng)用開票軟件與采集軟件的接口程序，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸發(fā)票的自動(dòng)采集，取消二次錄入。

　?。ǘ┩晟茢?shù)據(jù)校驗(yàn)功能。在充分應(yīng)用現(xiàn)有數(shù)據(jù)檢查軟件的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)部門提出的補(bǔ)充校驗(yàn)規(guī)則，由技術(shù)部門及時(shí)解決數(shù)據(jù)接收校驗(yàn)程序問題，提前發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ┨岣叩挚勐?lián)信息準(zhǔn)確性。隨著7月1日運(yùn)輸發(fā)票全部采用電腦開具，國(guó)稅部門將積極研究運(yùn)輸發(fā)票抵扣聯(lián)信息采集問題，進(jìn)一步提高抵扣聯(lián)信息錄入的準(zhǔn)確性。

　　四、規(guī)范審核檢查，提高工作效率

　　1、規(guī)范移交手續(xù)。委托方區(qū)縣級(jí)國(guó)稅稽查部門應(yīng)填制《運(yùn)輸發(fā)票委托協(xié)查函》（附件1），注明發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)所涉及的一切信息和需核查的內(nèi)容；受托協(xié)查的地稅稽查部門應(yīng)制作《運(yùn)輸發(fā)票協(xié)查結(jié)果通知單》（附件2），回復(fù)協(xié)查結(jié)果。

　　2、按時(shí)移交和回復(fù)。區(qū)縣級(jí)國(guó)稅稽查部門應(yīng)在接到管理部門移交的異地核查運(yùn)輸發(fā)票信息2日內(nèi)，發(fā)起協(xié)查函，并登記發(fā)函日期，異地區(qū)縣級(jí)國(guó)稅稽查部門應(yīng)在收到協(xié)查函2日內(nèi)，向?qū)?yīng)地稅稽查部門發(fā)起協(xié)查函。地稅稽查部門應(yīng)在接到國(guó)稅稽查部門委托協(xié)查15日內(nèi)，回復(fù)協(xié)查結(jié)果。各級(jí)國(guó)稅稽查部門應(yīng)按發(fā)往地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，統(tǒng)計(jì)《協(xié)查回復(fù)情況統(tǒng)計(jì)表》（附件5）逐級(jí)上報(bào)省國(guó)稅局稽查局。對(duì)不能按期回復(fù)的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，省地稅局稽查局將提出通報(bào)批評(píng)。

　　五、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)交換信息

　　1、定期召開工作聯(lián)系會(huì)。各級(jí)國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集、審核檢查工作情況，定期召開工作聯(lián)系會(huì)，研究解決工作中存在的問題，不斷提高運(yùn)輸發(fā)票管理工作質(zhì)量。

　　2、建立聯(lián)系人制度?？h級(jí)以上國(guó)、地稅機(jī)關(guān)的流轉(zhuǎn)稅管理部門和稽查部門的電話、聯(lián)系人應(yīng)定期上報(bào)省國(guó)、地稅局，由省局匯總后逐級(jí)向下發(fā)布。

　　3、建立信息交換制度。各級(jí)國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在每月25日前交換以下信息：

　?。?）運(yùn)輸發(fā)票存根聯(lián)、抵扣聯(lián)明細(xì)匯總數(shù)據(jù)（根據(jù)各地實(shí)際情況，各級(jí)也可在數(shù)據(jù)逐級(jí)上傳前交換此信息）

　?。?）運(yùn)輸發(fā)票稽核情況統(tǒng)計(jì)表（附件3）

　　（3）審核檢查情況統(tǒng)計(jì)表（附件4）

　?。?）協(xié)查回復(fù)情況統(tǒng)計(jì)表（附件5）

　　（5）運(yùn)輸、公路內(nèi)河運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入統(tǒng)計(jì)表（附件6）

　?。?）運(yùn)輸發(fā)票抵扣情況統(tǒng)計(jì)表（附件7）（注：該表由各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)從電子稅源檔案中分別提取工、商業(yè)報(bào)表后合并制成）

　　六、結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)

　　各級(jí)國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本通知的要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定本地進(jìn)一步做好運(yùn)輸發(fā)票信息采集、審核檢查工作的具體措施。切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　附件：略