各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，深圳市地方稅務(wù)局：

　　最近，福建省國家稅務(wù)局發(fā)出了《關(guān)于加強外商投資企業(yè)反避稅工作的通知》。通知中對本省幾年來開展反避稅工作的情況進(jìn)行了總結(jié)，明確了1995年反避稅工作的要求，省屬各地審計戶數(shù)指標(biāo)也很具體。現(xiàn)將該通知轉(zhuǎn)發(fā)你們，供參考。

　　自1991年7月1日外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法和1993年1月1日稅收征收管理法實施以來，國家稅務(wù)總局先后制定了若干加強關(guān)聯(lián)企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來稅收管理的辦法和審計調(diào)整規(guī)程。這些法規(guī)在大部分地區(qū)得到了較好的貫徹執(zhí)行，取得了積極成果。但是也有一些地區(qū)對這項工作不夠重視，執(zhí)行措施沒有到位，給外商投資企業(yè)的避稅造成漏洞?？偩终J(rèn)為能否積極穩(wěn)妥、認(rèn)真扎實地開展反避稅工作，是關(guān)系到嚴(yán)肅稅法、維護(hù)國家權(quán)益的大事。因此，希望各地稅務(wù)機關(guān)進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，將反避稅工作列入議事日程，一抓到底，抓出成效。

　　附：

　　福建省國家稅務(wù)局關(guān)于加強外商投資企業(yè)反避稅工作的通知

　　1995年4月17日  閩國稅外[1995]010號

　　各地（市）國家稅務(wù)局：

　　做好外商投資企業(yè)的反避稅工作，對于加強涉外稅收的征收管理是十分重要的。幾年來，我省各級涉外稅務(wù)部門認(rèn)真執(zhí)行國家稅務(wù)總局《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的稅務(wù)管理實施辦法》，成立了反避稅領(lǐng)導(dǎo)小組，積累了一些經(jīng)驗，取得了較好的成效。為了使我省反避稅工作不斷向縱深拓展，現(xiàn)就加強我省的反避稅工作作如下通知，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、切實加強對反避稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅機關(guān)要提高對反避稅工作重要性的認(rèn)識，切實把反避稅工作列入重要工作議事日程。目前，大部分地市已經(jīng)根據(jù)閩國稅外[1994]05號《關(guān)于強化涉外稅收征收管理的通知》要求成立了反避稅領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，但仍有個別地區(qū)至今尚未成立。省局要求已經(jīng)成立機構(gòu)的地方應(yīng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，配備專職人員從事反避稅工作，未成立機構(gòu)的地方應(yīng)盡快成立并將反避稅領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的名單于1995年4月底前報送省局。

　　二、提高思想認(rèn)識，克服畏難情緒。有些同志擔(dān)心，開展反避稅工作，對外商的經(jīng)營活動過多地監(jiān)督檢查，會把外商嚇跑，影響對外開放工作。實踐證明，這種顧慮是不必要的。開展反避稅工作是為了加強稅收的征收管理，保障國家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。我們所反對和防范的是那些利用不正手段減輕、逃避稅收的行為，而且反避稅是世界各國普遍的做法，只要我們根據(jù)事實，做到有理、有據(jù)、有節(jié)，依法辦事，外商是能夠理解和接受的，也會得到遵守法的外商投資者的擁護(hù)和支持。

　　三、建立固定的信息情報網(wǎng)絡(luò)，加強情報的搜集和交流。各地應(yīng)設(shè)立專職或兼職的商品信息員從事商品信息的收集、保管、交流和上報，并嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局下發(fā)的有關(guān)商品價格信息的索取程序和保管要求，認(rèn)真管好用好價格信息資料。各地市應(yīng)經(jīng)常與省局及其他地市局聯(lián)系有關(guān)商品價格信息問題。為了反避稅工作需要，各地還可以根據(jù)稅收協(xié)定中情報交換的專門條款，按程序上報國家稅務(wù)總局，請求對方稅務(wù)當(dāng)局幫助調(diào)查提供資料。

　　四、密切涉外經(jīng)濟部門的橫向聯(lián)系，通力合作，做好反避稅工作。要通過不同形式，大力宣傳外商偷避稅的方式、危害性及反避稅工作的意義，增強全社會特別是工商、外經(jīng)委、外管局、海關(guān)等部門的防偷、堵漏、反避稅觀念和意識，發(fā)揮其在資金到位、項目審批、外匯結(jié)算、商品進(jìn)出口等方面可以起到的監(jiān)督職能作用，努力形成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持、部門協(xié)助配合、社會理解擁護(hù)的涉外稅收工作環(huán)境。

　　五、一九九五年我省反避稅工作的要求。今年我省反避稅工作的重點仍然是關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的稅收管理。為此，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理實施辦法》，認(rèn)真抓好企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的申報工作。調(diào)整對象是那些影響大、知名度較高的“常虧不倒戶”和“比同行業(yè)盈利水平低”的企業(yè)。為鞏固以往反避稅工作成果，對重點開展過反避稅工作的企業(yè)要實行跟蹤管理，促使外商自覺按照獨立交易原則進(jìn)行經(jīng)營。今年我省計劃調(diào)整85戶，其中福州30戶、泉州25戶、漳州12戶、莆田10戶，其他地市各2戶（廈門市自行安排）。各地應(yīng)認(rèn)真做好反避稅工作的總結(jié)工作，并于年度終了后一個月內(nèi)將九五年的反避稅工作開展情況書面總結(jié)上報省局，同時附送典型案例。