一、充分認識新《實施細則》的重要意義

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　　國務院頒布施行的《實施細則》，是以“三個代表”重要思想為指導，按照“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的要求，在認真總結(jié)我國稅收征收管理的實踐經(jīng)驗，借鑒國際有益作法，對稅收征收管理活動全過程進行的具體規(guī)范，具有很強的操作性和前瞻性；這是我國稅收法制建設史上的重要里程碑，為進一步推進稅收征管工作的法制比、規(guī)范比、科學化和現(xiàn)代化，奠定了堅實的制度基礎(chǔ)；為推進新一輪稅收征管改革，全面發(fā)揮稅收職能作用，提供了法律法規(guī)保障。因此，各級稅務機關(guān)和全體稅務干部都要從落實“三個代表”重要思想的高度，從貫徹依法治稅的高度，充分認識《實施細則》重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，深刻理解新征管法及其實施細則的立法宗旨和條款內(nèi)容；正確理解稅收工作在政治經(jīng)濟生活中的重要作用，不失時機地結(jié)合本地區(qū)的稅收征管實際，扎扎實實地學習宣傳、貫徹落實好《實施細則》。

　　宣傳貫徹中，要緊緊圍繞《國家稅務總局關(guān)于宣傳貫徹〈中華人民共和國稅收征收管理法實施細則〉通知》（國稅發(fā)〔2002〕126號）和《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》宣傳提綱（文件已印發(fā)各地），以及全區(qū)地稅系統(tǒng)征管工作暨貫徹學習新征管法及其實施細則會議精神，統(tǒng)籌安排力量，全面完成各項工作。

　　二、大力宣傳《實施細則》，掀起稅法宣傳的高潮

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　　當前，各級稅務機關(guān)要抓住《實施細則》頒布施行這一有利時機，迅速成立貫徹新征管法及其實施細則領(lǐng)導機構(gòu)，全面安排部署學習宣傳和貫徹落實工作，將貫徹落實新征管法及其實施細則當作當前乃至今后相當長一個時期的重要工作任務，采取有效措施常抓不懈。要積極主動地向當?shù)攸h政領(lǐng)導、有關(guān)部門宣講新征管法及其實施細則的內(nèi)容，使他們理解和支持稅收工作，支持稅務部門依法行政。要采取各種行之有效的形式，充分利用廣播、電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒體向全社會，特別是納稅人、扣繳義務人宣傳普及新征管法及其實施細則知識，使之明確征納雙方的權(quán)利、義務及其違法責任，切實提高全民的納稅護稅意識，營造良好的稅收環(huán)境。要在辦稅服務廳等場所設置窗口或?qū)冢瑸榧{稅人提供輔導、咨詢和定期公告稅法規(guī)定等。

　　三、廣泛開展培訓，提高執(zhí)法水平，增強法制意識

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　　各級稅務機關(guān)要制定培訓計劃，采取舉辦培訓班、以會代訓、召開座談會等形式，抓好新征管法及其實施細則的培訓工作。一是分期分批地對廣大稅務干部進行輪訓，領(lǐng)導要以身作則，帶頭學好。學習中，要結(jié)合實際，對照條款，通過反復研讀，加深理解，吃透精神，切實提高廣大干部領(lǐng)會、運用新征管法及其實施細則的水平。稅務干部的學習培訓應注重實效，以必要的考試測驗來檢驗學習效果；要把集中輔導與鼓勵自學結(jié)合起來，做到工作、學習兩不誤。二是組織好對納稅人、扣繳義務人的輔導培訓。通過學習，明確其權(quán)利、義務，增強依法納稅和協(xié)稅護稅意識。輔導培訓中，要堅持按規(guī)定提供無償服務，嚴禁稅務機關(guān)和稅務干部參加或引導納稅人參加以盈利為目的的各類培訓班。

　　四、及時修訂和完善現(xiàn)行的征管制度，規(guī)范執(zhí)法行為

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　　新征管法及其實施細則頒布施行后，舊的規(guī)定即行廢止。各級稅務機關(guān)一定要重新對照審視和規(guī)范執(zhí)法行為，避免出現(xiàn)違法行政行為。首先要對與新征管法及其實施細則規(guī)定有沖突的舊的征管制度及時清理、廢止，修訂完善相關(guān)的征管制度、程序及執(zhí)法文書等；其次在依法行使稅收征收、管理、檢查以及行政處罰時，要嚴格依法行政，依率計征，做到程序合法、手續(xù)完備；第三要依照新征管法及其實施細則的規(guī)定調(diào)整規(guī)范征管機構(gòu)的機構(gòu)名稱、職責范圍等。

　　五、加強部門配合，嚴厲打擊稅收違法犯罪活動

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　　新征管法及其實施細則的頒布施行，為稅務機關(guān)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合提供了法律依據(jù)。各地要從堵塞稅收管理漏洞和嚴厲打擊稅收違法行為的要求出發(fā)，主動與工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、國稅、銀行等單位建立工作聯(lián)系配合制度，把住稅收征管源頭，減少漏征漏管戶，落實稅收保全強制措施和案件移送規(guī)定。

　?。ㄗ灾螀^(qū)地方稅務局2002年11月6日新地稅發(fā)〔2002〕137號通知）