?。ㄒ唬└骷壢嗣裾透饔嘘P(guān)部門要正確認識抓緊清理欠稅、圓滿完成國家預(yù)算收入任務(wù)的重要意義。要樹立全局觀念和依法治稅的觀念，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定清理欠稅的工作目標和具體措施，并層層督促落實。各級財政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門和銀行要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，從維護全局利益出發(fā)，密切配合，采用行政的、經(jīng)濟的和法律的手段，對欠稅進行認真清理，保證應(yīng)交稅款及時、足額入庫。

　?。ǘ┟迤髽I(yè)拖欠稅款的情況和原因，研究制定切實可行的清欠辦法。

　　1、對納稅人不按規(guī)定期限繳納稅款，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)責令其限期繳納，并按照稅法規(guī)定，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款2‰的滯納金（進口環(huán)節(jié)欠稅滯納金仍按1‰征收）；逾期仍未繳納的，要通知企業(yè)開戶銀行或其他金融機構(gòu)從其存款中強制扣繳。

　　2、對因經(jīng)營管理差、產(chǎn)品積壓或外欠貨款較多造成欠稅的企業(yè)，各級財政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門和銀行檢積極幫助其限產(chǎn)促銷，清理貨款，盤活資金，補交稅款。

　　3、對產(chǎn)品有銷路、經(jīng)濟效益好，但因補交稅款后流動資金緊張的企業(yè)，銀行要優(yōu)先給予流動資金貸款。

　?。ㄈ┱D商品秩序，嚴格結(jié)算紀律。目前商品交易秩序和結(jié)算紀律比較混亂，不少企業(yè)不履行經(jīng)濟合同，任意拖欠貨款和稅款，對此必須認真加以整頓。各級人民政府和企業(yè)主管部門，要克服地方和行業(yè)保護主義，督促企業(yè)按期交付貨款。對違反購銷合同拒不付款的，有關(guān)部門要及時促裁并對無理拒付貨款的企業(yè)處以罰款和滯納金。各級專業(yè)銀行要嚴格執(zhí)行“稅、貸、貨、利”的扣款原則，對欠稅企業(yè)收回的貨款，首先要足額扣繳稅款，同時要防止壓票、壓證和拒收稅票的情況發(fā)生。

　　（五） 突出抓好重點欠稅行業(yè)和重點欠稅企業(yè)的問題。

　　1、抓住重點進行清理。今年欠稅較多的主要是煙草、電力、石油、石化等行業(yè)，所欠的稅種主要是增值稅、消費稅、關(guān)稅、所得稅等。各地國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要在當?shù)厝嗣裾蛧叶悇?wù)總局的領(lǐng)導下，按照兩套稅務(wù)機構(gòu)稅收征管范圍，分別抓好各自的清理欠稅工作。屬于欠交中央稅和中央與地方共享稅的，由國家稅務(wù)局負責；屬于欠交地方稅的，由地方稅務(wù)局負責。對欠稅大戶和重點稅源戶的清欠工作實行責任制，分別落實到人，實行清欠目標管理，并幫助企業(yè)解決問題。對欠稅大戶和重點稅源戶，可在銀行建立“稅款過渡專戶”，企業(yè)收回的貨款按一定比例劃入專戶，保證稅款及時入庫。對既有財政撥補或退稅、又有欠稅的企業(yè)和部門，可采取轉(zhuǎn)帳方式抵欠稅。各海關(guān)要加強對進出境貨物的檢查，強化關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的征管，嚴格禁止擅自減免稅；對欠交的稅款，要本著應(yīng)收盡收的原則抓緊進行清理。

　　2、建立清理欠稅跟蹤反饋制度。從9月份起，各?。▍^(qū)、市）的財政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門及海關(guān)，要按月向財政部、國家稅務(wù)總局和海關(guān)總署報送企業(yè)欠交各項稅款的情況和清理收回情況，既要有數(shù)字，也要有分析，以便及時掌握情況，研究對策。同時，各地區(qū)、各部門也要積極組織人員深入基層，對清理欠稅工作進行指導。

　　3、各級銀行和銀行經(jīng)收處收到企業(yè)上繳的款項，要于當日劃轉(zhuǎn)到國庫支庫，支庫、中心支庫和分庫要在收納預(yù)算收入的當日辦理庫款報解，不得以任何理由延壓、占用或拒收稅款。

　?。?強化稅收管理，堅持依法征稅。

　　要按照《國務(wù)院關(guān)于開展1994年稅收財務(wù)物價大檢查的通知》（國發(fā)〔1994〕51號）的要求，把清理企業(yè)欠稅以及清理收繳企業(yè)欠繳中央煙酒專項收入，作為今年財稅大檢查的一項重要內(nèi)容。所有納稅單位和個人都要增強法制觀念和納稅意識，依法及時、足額地繳納稅款。拖欠稅款的單位都必須制定有效的補稅措施，積極籌措資金補交稅款。拖欠稅款的單位都必須制定有效的補稅措施，積極籌措資金補交稅款。

　　各級稅務(wù)機構(gòu)要堅決貫徹《中華人民共和國稅收征管法》，把清理欠稅作為加強稅收征管的一項重要措施，運用法律手段加強征管工作。對那些屢催無效甚至抗稅不繳的單位和個人，要追究其行政及法律責任。

　　國務(wù)院辦公廳1994年9月7日國辦發(fā)〔1994〕89號轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅緊急請示的通知）

　　補充規(guī)定之一：

　　《國務(wù)院關(guān)于確保完成消費稅、增值稅增收任務(wù)的緊急通知》〔國發(fā)明電（1994）26號〕中要求：“各級人民政府和財政、銀行、稅務(wù)部門要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅緊急請示的通知》〔國辦發(fā)（1994）89號〕的有關(guān)規(guī)定。對不按規(guī)定期限繳納稅款的企業(yè)和個人，各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格執(zhí)行稅法，依法加收滯納金，不得擅自減免。對屢催不交的，企業(yè)開戶銀行和其它金融機構(gòu)要協(xié)助稅務(wù)機關(guān)從企業(yè)存款中強行扣繳。對將應(yīng)交稅款的挪用于固定資產(chǎn)投資的，要責成有關(guān)企業(yè)限期將挪用稅款補繳入庫，逾期不繳的，要追究企業(yè)領(lǐng)導和主管人員的責任”。同時進一步強調(diào)：“各地區(qū)、各部門都要嚴格執(zhí)行新稅制的有關(guān)規(guī)定，堅持依法治稅。未經(jīng)國務(wù)院批準，任何單位和個人都無權(quán)在稅法規(guī)定之外自立章程減免稅收，也不得擅自決定企業(yè)緩交稅款。無論是中央稅、中央與地方共享稅，還是地方稅，都要執(zhí)行國家統(tǒng)一稅法，不準擅自制定減免稅收政策，已經(jīng)制定的要立即檢查糾正，拒不糾正的，要追究有關(guān)人員的責任”。據(jù)此，遵照自治區(qū)人民政府王友三副主席“該收的稅一定要如數(shù)收回”的批示，并結(jié)合我區(qū)實際作如下補充，請一并認真貫徹執(zhí)行。

　　（一）對實行“新稅制”以前自治區(qū)（即各級黨政、財稅部門等）制定的有關(guān)減免稅政策規(guī)定和1994年7月1日以前自治區(qū)及各級稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，批準給予臨時性、困難性減免營業(yè)稅、所得稅照顧尚未執(zhí)行期滿的企業(yè)，各地要嚴格按照區(qū)局新地稅一字（94）024號及新地稅二字（94）043號文件規(guī)定，堅決予以停止執(zhí)行并立即恢復征稅。同時，要結(jié)合稅收大檢查及企業(yè)所得稅匯算清繳工作，積極清理企業(yè)欠繳的地方各稅，并切實采取有效措施防止產(chǎn)生新的欠稅。對拒不按規(guī)定納稅的企業(yè)，主管地方稅務(wù)機關(guān)要在耐心做好宣傳教育的前提下，及時按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　?。ǘΠ匆?guī)定納稅確有實際困難的企業(yè)，可按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定實行定期緩征，但必須嚴格履行報批手續(xù)。凡緩征稅額在10萬元以下的（含10萬元，下同），由縣（市）地方稅務(wù)局或城市地方稅務(wù)分局主管領(lǐng)導審批；緩征稅額在10萬元以上、30萬元以下的，由縣（市）地方稅務(wù)局或城市地方稅務(wù)分局審核，報地、州、市地方稅務(wù)局審批；凡緩征稅額在30萬元以上的，一律層報區(qū)局審批。

　　（三）各級地方稅務(wù)機關(guān)的稅政業(yè)務(wù)部門要會同人事監(jiān)察部門對各項地方稅收行政管理的貫徹執(zhí)行及企業(yè)欠稅情況，認真進行定期或不定期的檢查，對違反稅法規(guī)定擅自批準減免稅、緩征以及玩忽職守、漏征稅款情節(jié)嚴重的，要嚴肅予以紀律處分。

　　（自治區(qū)地方稅務(wù)局1994年12月9日新地稅一字〔1994〕040號通知摘轉(zhuǎn)）

　　補充規(guī)定之二：

　?。ㄒ唬└骷壍胤蕉悇?wù)機關(guān)要樹立全局觀念和依法治稅的觀念，按照稅收征管范圍，對企業(yè)欠交的稅款，本著應(yīng)收盡收的原則抓緊進行清理。要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定清理欠稅的工作目標和具體措施；對欠稅大戶和重點稅源戶清欠工作，要實行責任制，落實到人。要采取積極有效的措施，充分運用法律手段加強清理欠稅工作。

　　（二）為促進納稅人依法及時納稅和繳清欠稅，各級地方稅務(wù)機關(guān)必須嚴格執(zhí)行稅收滯納金制度；除《征管法》第二十條第一款所規(guī)定的情況之外，凡納稅人未按規(guī)定的納稅期限繳納稅款，稅務(wù)機關(guān)均應(yīng)從其滯納之時起，依法按日計算加收滯納金，并責令其限期繳納。逾期仍未繳納的，應(yīng)依照《征管法》第四十六條的規(guī)定予以處理。

　　（三）對納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機關(guān)無法追繳稅款，數(shù)額在一萬元以上的，應(yīng)依照《全國人大常委會關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定，依法予以懲處。

　?。ㄗ灾螀^(qū)地方稅務(wù)局1994年12月24日新地稅征字〔1994〕013號通知）