（1995 年 8 月 8 日，湘地稅發(fā)［ 1995 ］ 031 號發(fā)各地、州、市、縣地方稅務(wù)局）

        為了加強(qiáng)發(fā)票管理，堵塞稅收漏洞，規(guī)范發(fā)票保證金的收取行為，特制定《湖南省地方稅務(wù)局發(fā)票保證金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

        各地在執(zhí)行《湖南省地方稅務(wù)局發(fā)票保證金管理暫行辦法》過程中，應(yīng)結(jié)合本地的具體情況，制定保證金管理暫行辦法的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，要組織力量，對過去已收取的發(fā)票保證金進(jìn)行一次全面的檢查清理。對超范圍或超標(biāo)準(zhǔn)收取的，要在本通告下發(fā)后 30 天內(nèi)予以退還。呆帳發(fā)票保證金，需報(bào)經(jīng)省局批準(zhǔn)后，方可處理。未經(jīng)省局批準(zhǔn)，不得自行處理，更不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金。已作獎(jiǎng)金發(fā)放或挪作他用的，必須全部清退。凡是在 9 月 30 日以前，還未清退的，應(yīng)移交監(jiān)察、紀(jì)檢進(jìn)行處理。

        各地在執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)報(bào)告省局，并將發(fā)票保證金清理和貫徹執(zhí)行情況于 10 月上旬書面報(bào)省局征管處。

    湖南省地方稅務(wù)局發(fā)票保證金管理暫行辦法

        第一條 為了加強(qiáng)發(fā)票管理，堵塞地方稅收征管漏洞，保護(hù)合法經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，特制定本辦法。

        第二條 各級地方稅務(wù)局發(fā)票管理所負(fù)責(zé)本轄區(qū)發(fā)票保證金的收取、保管、運(yùn)用、處理和退還。

        第三條 凡按規(guī)定符合購領(lǐng)發(fā)票條件的下列單位，應(yīng)在購領(lǐng)發(fā)票時(shí)，向地稅機(jī)關(guān)的發(fā)票管理所繳納發(fā)票保證金：

        一、外省、市、自治區(qū)來我省境內(nèi)從事經(jīng)營、提供服務(wù)的單位或個(gè)人；

        二、本省境內(nèi)無固定納稅義務(wù)，臨時(shí)從事經(jīng)營或提供服務(wù)的單位或個(gè)人；

        三、本省境內(nèi)從事經(jīng)營、提供勞務(wù)或服務(wù)的個(gè)體工商業(yè)戶；

        四、本省境內(nèi)屬于個(gè)人承包、租賃、以及財(cái)務(wù)制度不健全的單位；

        五、其他經(jīng)地、州、市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)收取保證金的單位和個(gè)人。

        第四條 符合下列條件的單位在印制、購領(lǐng)發(fā)票時(shí)，不得收取發(fā)票保證金：

        一、財(cái)務(wù)制度健全、照章納稅、建立并落實(shí)了發(fā)票管理制度、明確了發(fā)票管理員、沒有發(fā)票違章行為的國營、集體、私營企業(yè)；

        二、建立并落實(shí)了發(fā)票管理制度、照章納稅、按規(guī)章繳銷發(fā)票的立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體；

        三、其他經(jīng)地、州、市以上地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的單位或個(gè)人。

        第五條 發(fā)票保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)，由各地、州、市地稅機(jī)關(guān)根據(jù)本轄區(qū)的具體情況確定，但每一次最高不得超過 1 萬元。

        第六條 地稅機(jī)關(guān)收取發(fā)票保證金必須開具省地稅局統(tǒng)一印制的發(fā)票保證金專用收據(jù)。

        第七條 各級發(fā)票管理所必須建立嚴(yán)格的發(fā)票保證金制度，收取的發(fā)票保證金應(yīng)實(shí)行“專帳核算、專戶儲存、專人管理”，并定期向上一級發(fā)票管理所報(bào)送報(bào)表，反映“專人管理”、并定期向上一級發(fā)票管理所報(bào)送報(bào)表，反映保證金的收取和管理情況。

        第八條 發(fā)票保證金應(yīng)隨同發(fā)票的繳銷及時(shí)退還。發(fā)票保證金收取時(shí)間每次最長不得超過一個(gè)季度。

        第九條 發(fā)票保證金存儲的銀行利息收入，轉(zhuǎn)入發(fā)票管理費(fèi)收入科目，用于支付發(fā)票保證金收據(jù)的印刷成本和運(yùn)輸、保管等費(fèi)用，其節(jié)余可用于獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)票管理先進(jìn)單位和個(gè)人。各地在開具保證金收據(jù)時(shí)，不得另行收取工本費(fèi)。

        第十條 用票單位和個(gè)人因違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，應(yīng)予處罰的，其罰款可從發(fā)票保證金中抵扣。

        第十一條 用票單位和個(gè)人因發(fā)生轉(zhuǎn)業(yè)、改組、分設(shè)、合并、聯(lián)營、遷移、歇業(yè)、停業(yè)、破產(chǎn)以及改變主管稅務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)向原發(fā)票管理所繳銷發(fā)票，清繳稅款后，方可辦理發(fā)票保證金的退還手續(xù)。

        第十二條 對本辦法規(guī)定應(yīng)繳發(fā)票保證金的單位和個(gè)人，連續(xù)二年無發(fā)票違章行為、無偷漏稅行為的，經(jīng)發(fā)票管理所批準(zhǔn)，可不收取發(fā)票保證金。

        對本辦法規(guī)定不收取保證金的單位，凡一年內(nèi)發(fā)生 2 起以上發(fā)票違章行為的，應(yīng)按照本辦法收取發(fā)票保證金。

        第十三條 各地、洲、市地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

        第十四條 本辦法由省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

        第十五條 本辦法從 1995 年 9 月 1 日起執(zhí)行。過去與本法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。