（1995年9月14日湘財(cái)［95］綜字第140號發(fā)各 地、州、市、縣（市）財(cái)政局、地方稅務(wù)局、工商局、國土測繪局、水利水電局）

        根據(jù)省政府湘政發(fā)［1994］31號《關(guān)于印發(fā)〈湖南省征集防洪保安資金暫行規(guī)定〉的通知》精神，為做好我省的防洪保安資金征集和管理使用工作，現(xiàn)將有關(guān)具體問題規(guī)定如下：

        一、收款辦法

        1、國有、集體、股份、聯(lián)營企業(yè)及銀行、保險(xiǎn)、信托投資、財(cái)務(wù)公司和城鄉(xiāng)信用社按月繳納防洪保安資金。上述部門應(yīng)在當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送上月的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，并到當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)部門按征集標(biāo)準(zhǔn)繳納上月的防洪保安資金。上述部門的在職職工和“三資”企業(yè)中方職工全年應(yīng)繳納的防洪保安資金，由單位財(cái)務(wù)部門在每年的6月1—10日內(nèi)一次性代扣代收后，亦按上述期限交當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)部門。

        2、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶在每年6月和12月的1—10日內(nèi)，根據(jù)上半年和下半年的銷售收入分二次向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T繳納全年的防洪保安資金，多交或少交部分待下年繳納時(shí)再結(jié)算。私營企業(yè)在職職工應(yīng)繳納的防洪保安資金，由企業(yè)財(cái)務(wù)部門代扣代收后，亦按上述期限交當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。

        3、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位（含中央和省屬單位）在職職工應(yīng)繳納的防洪保安資金，由單位財(cái)務(wù)部門在每年一次性代扣代收后，于6月底交入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。

        4、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地單位應(yīng)繳納的防洪保安資金，在辦理用地手續(xù)時(shí)，按建設(shè)用地審批權(quán)限，由各級國土管理部門一次性收取。

        二、解款規(guī)定。

        1、各級地方稅務(wù)部門應(yīng)將已征收的地方單位和個(gè)人繳納的防洪保安資金，當(dāng)月內(nèi)全額繳入縣市級財(cái)政部門的“防洪保安資金專戶”。經(jīng)縣市級財(cái)政防洪保安資金征收管理部門核實(shí)后，每月按總額提取2％的業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)給地方稅務(wù)部門。財(cái)政部門在每月月底前，將其中中央省屬單位和個(gè)人繳納的防洪保安資金的30％部分，直接繳入湖南省財(cái)政廳“防洪保安資金專戶”。

        2、各級工商行政管理部門應(yīng)在每年第二和第四季度末的20日前，將代扣代收的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶及私營企業(yè)在職職工繳納的防洪保安資金，全額繳入當(dāng)?shù)乜h市級財(cái)政部門的防洪保安資金專戶。經(jīng)縣市經(jīng)財(cái)政防洪保安資金征收管理部門核實(shí)后，每半年按總額提取2％的業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)給工商行行政管理部門。

        3、各地、州、市、縣（市）財(cái)政部門在收到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位代扣代收的在職職工的防洪保安資金時(shí)，一次性按總額提取2％的業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)，并將其中中央和省屬行政事業(yè)單位在職職工繳納的防洪保安資金30％部分，直接繳入湖南省財(cái)政廳“防洪保安資金專戶”。

        4、各級國土管理部門應(yīng)在每季度末的20日內(nèi)，將代扣代收的防洪保安資金全額繳入當(dāng)?shù)赝壺?cái)政部門。經(jīng)縣市級財(cái)政防洪保安資金征收管理部門核實(shí)后，按總額提取2％的業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)付給國土管理部門。

        5、各級財(cái)政綜合計(jì)劃部門應(yīng)設(shè)立“防洪保安資金專戶”。省財(cái)政廳防洪保安資金專戶為：戶名：湖南省財(cái)政廳防洪保安資金專戶；開戶行：建行湖南鐵道分行營業(yè)部；帳號：710022510019.

        三、票據(jù)管理。

        1、各級地方稅務(wù)、工商、國土、財(cái)政部門征集防洪保安資金時(shí)，必須向繳納單位或個(gè)人開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印發(fā)的“湖南省防洪保安資金專用收款收據(jù)”（以下簡稱“專用收據(jù)”）

        2、專用收據(jù)分為定額和非定額兩種。向個(gè)人征集時(shí)，開具定額“專用收據(jù)”，定額“專用收據(jù)”票面分為20元、30元、50元、80元四種；向單位征集時(shí)開具非定額“專用收據(jù)”。

        3、“專用收據(jù)”、“減免審批表”和“報(bào)表”由省財(cái)政廳統(tǒng)一印發(fā)，各地、洲、市財(cái)政局到省財(cái)政廳統(tǒng)一領(lǐng)購。印刷費(fèi)用先由各級財(cái)政部門墊付，在防洪保安資金中列支。

        4、各級防洪保安資金代征部門到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門領(lǐng)用“專用收據(jù)”。

        四、使用管理

        1、防洪保安資金的使用必須做到保證重點(diǎn)，兼顧一般。除自治州可將?。ㄒ唬┬退畮斐U(xiǎn)加固納入使用范圍以外，其他地、州、市、縣（市）應(yīng)將這筆資金主要用于防洪保安工程。大中型病險(xiǎn)水庫加固及重點(diǎn)水利工程建設(shè)。

        2、防洪保安資金原則上要求按水利基本建設(shè)程序?qū)嵭许?xiàng)目管理。凡需納入防洪保安資金使用計(jì)劃的工程，必須做好前期工作，其技術(shù)方案必須按分級管理的規(guī)定商同級財(cái)政部門同意后，報(bào)上一級水利行政主管部門和財(cái)政部門審批，未經(jīng)審批的工程項(xiàng)目不得在年度計(jì)劃中安排。

        3、防洪保安資金的使用計(jì)劃必須由水利部門商同級財(cái)政部門共同提出安排意見后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并按當(dāng)年提取，次年使用的原則安排使用。

        4、為充分發(fā)揮資金使用效益，防洪保安資金可以與基本建設(shè)投資等其他專項(xiàng)資金配套結(jié)合作用，年度項(xiàng)目計(jì)劃由地、州、市水利、財(cái)政局報(bào)省水利、財(cái)政廳審批。

        五、報(bào)表管理

        （一）征集報(bào)表

        1、各縣市級地方稅務(wù)部門和國土管理部門應(yīng)于每月15日前向省地方稅務(wù)局和同級財(cái)政部門報(bào)送上月“湖南省防洪保安資金征集情況表”（以下簡稱“征集情況表”）。每年12月份的“征集情況表”還應(yīng)報(bào)送省財(cái)政廳（綜合計(jì)劃處）。

        2、各縣（市）級工商部門應(yīng)于每年7月1日—10日和12月20日—30日前向同級財(cái)政部門報(bào)送“征集情況表”，每年12月份的“征集情況表”還應(yīng)報(bào)送省財(cái)政廳（綜合計(jì)劃處）和省工商局（個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)處）。

        3、各縣（市）級財(cái)政部門每年7月1O日前將自己直接征收的防洪保安資金填報(bào)“征集情況表” 送同級財(cái)政局綜合計(jì)劃科、股和省財(cái)政廳（綜合計(jì)劃處）

        4、各縣（市）級財(cái)政部門應(yīng)于每月20日前匯總填報(bào)“湖南省防洪保安資金征集情況匯總表”（以下簡稱“匯總表”）報(bào)送同級人民政府，每季度報(bào)送上級財(cái)政部門；各地、州、市財(cái)政部門應(yīng)于每年7月底和次年1月30日前匯總填報(bào)“匯總表”，報(bào)同級人民政府和省財(cái)政廳。省財(cái)政廳應(yīng)于每年8月15日和次年2月15日前匯總填報(bào)“匯總表”，報(bào)省人民政府。

        （二）收支報(bào)表

        1、防洪保安資金由縣（市）級以上水利行政主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門提了使用意見，并填報(bào)“湖南省防洪保安資金使用計(jì)劃表”（以下簡稱“計(jì)劃表”）報(bào)同級人民政府審批后，方可動(dòng)用。

        2、各縣（市）級財(cái)政部門應(yīng)于每年1月30日前填報(bào)“湖南省防洪保安資金收支決算表”（以下簡稱“收支決算表”），并附必要文字說明，報(bào)同級人民政府和上級財(cái)政部門（一式兩份）。各地、州、市財(cái)政部門應(yīng)于每年2月15日匯總“收支決算表”并附必要文字說明，報(bào)地、州、市人民政府、行署和省財(cái)政廳，省財(cái)政廳應(yīng)于每年2月底之前匯總“收支決算表”并附必要文字說明，報(bào)省人民政府。

        （三）減免審批

        凡申請減免防洪保安資金的企業(yè)和單位必須經(jīng)同級代征機(jī)關(guān)審核同意后，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門審批，中央在湘企業(yè)的減免一律要報(bào)省地方稅務(wù)局審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批。

        六、其他

        1、已承擔(dān)了農(nóng)村積累工，義務(wù)工的個(gè)人不再征集防洪保安資金。

        2、各縣（市）級以上財(cái)政部門應(yīng)在每年防洪保安資金收支決算出來后，采取適當(dāng)形式向社會(huì)公布其收支情況，接受監(jiān)察審計(jì)和群眾監(jiān)督。

        3、對隱瞞、貪污、挪用、截留防洪保安資金的，按《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進(jìn)行處理；對不按規(guī)定使用“專用收據(jù)”和不按規(guī)定期限將防洪保安資金繳入財(cái)政防洪保安資金專戶的，按《湖南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》第二十四條、第二十五條規(guī)定進(jìn)行處理；對不按規(guī)定報(bào)送各種報(bào)表的，按《湖南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l件》第二十六條規(guī)定處理；對不按規(guī)定保證防洪保安資金及時(shí)撥付的，按《湖南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l件》第二十八規(guī)定處理。

        4、對不按規(guī)定繳納防洪保安資金的，財(cái)政部門不予辦理控購手續(xù)、不予審批自籌基建、停止供應(yīng)收費(fèi)票據(jù)、停止預(yù)算撥款；稅務(wù)部門停止供應(yīng)稅務(wù)發(fā)票；工商部門不予辦理工商執(zhí)照年檢手續(xù)；國土部門不予辦理征用土地有關(guān)手續(xù)。并按每日2‰的比例交納滯納金。

        5、各地自行制定的與湘發(fā)［94］31號和本規(guī)定不符的有關(guān)防洪保安收費(fèi)的征收管理辦法，一律停止執(zhí)行。

        湖南省防洪保安資金專用收款收據(jù)收據(jù)聯(lián)存根聯(lián)湘財(cái)專字（95）№記帳聯(lián)（略）