現(xiàn)將《湖南省國家稅務局稽查管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時報告省局。

　　湖南省國家稅務局稅務稽查管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強和規(guī)范我省國家稅務系統(tǒng)的稽查工作，充分發(fā)揮稅務稽查局的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及其實施細則和國家稅務總局《關于湖南省國家稅務局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制方案的批復》（國稅函發(fā)〔1994〕501號）等有關規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 稅務稽查是國家稅務稽查機關依法對納稅人履行納稅義務和直接征管的國家稅務機關的執(zhí)法情況所進行的稅務檢查、監(jiān)督工作。

　　第三條 稽查局是縣、（市）以上國家稅務局（含縣，下同）依法設立并獨立行使職權的稅務機關。

　　第四條 稽查局必須嚴格依法行政，查處稅務案件必須以事實為依據(jù)，以稅收法律、法規(guī)為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，運用法規(guī)準確，處理恰當、手續(xù)完備，符合法定程序。

　　第二章 稽查機構和人員

　　第五條 縣（市）以上國家稅務局設立稽查局。省局名稱為："湖南省國家稅務局稽查局"；地、市、縣局的名稱為："湖南省×××地區(qū)（州、市）、縣（市）國家稅務局稽查局".稽查局是各級稅務機關的直屬機構，受本級稅務機關的領導，并接受上級稅務稽查局的業(yè)務指導。

　　第六條 稽查局的設立，按管理權限，報上一級國家稅務局批準設置。

　　第七條 稽查局的內(nèi)部機構，根據(jù)工作任務和職責范圍設置。地、州、市稽查局設置科室，低于同級科室半格；縣（市）稽查局設置組。省轄市城市分局的稽查工作由市局稽查局負責。

　　第八條 各級稽查隊伍要隨著征管改革逐步擴大，逐步增加，其人員配備在所轄稅務機關總編制內(nèi)調(diào)劑。

　　第九條 各級國稅機關稽查局辦案經(jīng)費擬采取從查處的偷、漏稅款中提成解決（具體辦法另行通知），在提成辦法下達前，各級國稅機關應優(yōu)先為稽查局配備辦案所需的交通、通訊工具及其他裝備，保證必要的辦案經(jīng)費開支。

　　稽查人員享受征收第一線稅務工作人員的待遇。

　　第十條 稽查人員的基本條件：

　?。ㄒ唬┱嗡枷牒茫瑹釔鄱悇栈楣ぷ?，作風正派，堅持原則，不徇私情，秉公執(zhí)法；

　　（二）有一定稅收工作經(jīng)驗，熟悉稅收政策法令，財務會計知識；

　　（三）懂得有關法律基本知識和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一般管理知識；

　?。ㄋ模┚哂歇毩⒉閹つ芰途C合分析能力。

　　第三章 稽查任務和職責

　　第十一條 稽查局的基本任務是：貫徹依法治稅原則，查處稅務違法違章行為，控制稅收流失，加強和完善稅收征收管理。

　　第十二條 稽查局的主要職責是：

　　（一）制定稽查工作制度并組織實施；

　?。ǘ爡^(qū)內(nèi)各類納稅人履行納稅義務情況有選擇地進行稽查；

　?。ㄈ└鶕?jù)不同時期和中心工作要求，組織實施對重點項目，重點行業(yè)稅務稽查；

　　（四）負責上級領導交辦，群眾舉報，有關部門移交的偷稅、騙稅案件的查處工作，對構成犯罪的案件移送司法機關處理；

　?。ㄎ澹┙Y(jié)合稽查，對征收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施和建議，對擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅的決定有權抵制，并及時向上級稅務機關反映，觸犯紀律的移送有關部門處理。

　　（六）組織、指導、協(xié)調(diào)下級稽查局的工作。

　　第四章 稽查職權

　　第十三條 各級稽查局在執(zhí)行公務時，可依據(jù)《稅收征管法》，行使下列職權：

　　（一）對轄區(qū)內(nèi)納稅人履行納稅義務的情況依法行使稅收檢查權。

　　1.檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料，檢查扣繳義務人代扣代繳、代收代繳稅款帳簿、記帳憑證和有關資料；

　　2.到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放地檢查納稅人應納稅的商品、貨物或者其他財產(chǎn)、檢查扣繳義務人與代扣代繳、代收代繳稅款有關的經(jīng)營情況；

　　3.責成納稅人、扣繳義務人提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳有關的文件、證明材料和有關資料；

　　4.詢問納稅人、扣繳義務人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關問題和情況；

　　5.到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構檢查納稅人托運、郵寄應納稅商品、貨物或者其他財產(chǎn)的有關單據(jù)和憑證；

　　6.經(jīng)縣以上稽查局局長（含縣、下同）批準，憑全國統(tǒng)一格式的檢查存款帳戶許可證明，查核從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人在銀行或者其他金融機構的存款帳戶；查核從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的儲蓄存款，須經(jīng)銀行縣、市支行或者市分行的區(qū)辦事處核對，指定所屬儲蓄所提供資料。

　　稽查局行使上述職權時，可以在納稅人、扣繳義務人的業(yè)務場所進行；必要時，經(jīng)縣以上稽查局局長批準，也可以將納稅人、扣繳義務人以前年度的帳簿、記帳憑證、報表和其他有關資料調(diào)回稽查局檢查，但是稽查局必須向納稅人、扣繳義務人開付清單，并在3個月內(nèi)完整退還。

　　（二）稽查局查處的稅務案件依法獨立辦案、定案，按照《稅收征管法》的規(guī)定獨立行使行政處罰權。被查處單位和個人的主管稅務機關對稽查局的處理決定有不同意見時，應首先執(zhí)行稽查決定，然后，按行政管理程序報請其共同上一級稅務機關裁決。

　?。ㄈ┗榫植檠a的稅款及加收的滯納金和處以的罰款應當直接收繳入庫，也可交由主管稅務機關限期催繳入庫。

　　（四）稽查局有根據(jù)認為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責令限期繳納應納稅款；在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應納稅的收入的跡象的，稽查局可以責成納稅人提供納稅擔保。如果納稅人不能提供納稅擔保，經(jīng)縣以上稽查局局長批準，稽查局可以采取下列稅收保全措施：

　　1.書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅人的金額相當于應納稅款的存款；

　　2.扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。

　　納稅人在規(guī)定的限期內(nèi)繳納稅款的，稽查局應立即解除稅收保全措施；限期期滿仍未繳納稅款的，經(jīng)縣以上稽查局局長批準，稽查局可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其暫停支付的存款中扣繳稅款，或者拍賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳稅款。

　?。ㄎ澹┍徊樘帉ο笪窗椿榫值奶幚頉Q定規(guī)定的限期補繳稅款、滯納金和履行處罰決定的，稽查局可以分別依照《稅收征管法》第二十七條的規(guī)定采取強制執(zhí)行措施或者依照《稅收征管法》第五十六條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十四條 納稅人有《稅收征管法》第二十三條所列情形之一的，稽查局有權采用《稅收征管法實施細則》第三十五條所列任何一種方式核定其應納稅款。

　　第十五條 稽查局調(diào)查稅務違法案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復印。

　　第十六條 對未結(jié)清稅款，又不提供擔保的納稅人需要出境的，稽查局可以通知出境管理機關阻止其出境。

　　第五章 內(nèi)務管理

　　第十七條 各級稽查局應當加強自身建設和內(nèi)務管理工作，建立健全思想政治、廉政建設、崗位責任、業(yè)務培訓、稽查規(guī)程、案件管理、稅款報解、文書、信訪、保密、獎懲工作制度。

　　第十八條 稽查局應當建立健全工作報告制度，加強上下聯(lián)系配合，及時反饋稽查信息，按規(guī)定定期向上級稽查局報告工作計劃、總結(jié)、統(tǒng)計報表、典型案例和稽查建議。

　　第十九條 稽查局應建立完善的稅收稽查檔案，做到資料齊全，一案一檔，裝訂整潔，專人、專柜保管。保管期限一般為10年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十條 稽查人員應當模范遵守稅務人員"五要十不準"的規(guī)定，并嚴守如下稽查工作紀律：

　　（一）嚴格遵守和執(zhí)行稅收法律、行政法規(guī)和稅務稽查工作程序，不得違法和越權行事。

　?。ǘ┕龍?zhí)法，自覺維護國家利益和被查處對象的合法權益。不得隱瞞案情，也不得濫用職權、以權謀私，故意刁難被查處對象。

　　（三）嚴格遵守有關保密規(guī)定，不得泄露案情和檢舉人。

　?。ㄋ模﹪栏褡袷靥幚砜蹓?、罰沒物資的規(guī)定，扣押商品、貨物和其他財產(chǎn)時，必須開付收據(jù)；

　　查封商品、貨物和其他財產(chǎn)時，必須開付清單。不得私分和擅自變賣查封、扣押、沒收的商品、貨物和其他財產(chǎn)。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行稽查任務時必須2人以上，并出示稅務檢查證。

　　第六章 附 則

　　第二十一條 本辦法由湖南省國家稅務局負責解釋。各地、州、市國家稅務局可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報省國家稅務局備案。

　　第二十二條 本辦法自1995年7月1日起施行。