各省轄市國家稅務(wù)局：（正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)豫國稅函[2009]139號文件規(guī)定，本文失效。）正保會計網(wǎng)校

　　按照總局統(tǒng)一工作部署，今年在全國統(tǒng)一組織開展水泥生產(chǎn)行業(yè)增值稅納稅評估工作?，F(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展水泥生產(chǎn)企業(yè)增值稅專項納稅評估工作的通知》（國稅函[2008]407號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請一并貫徹落實，開展好水泥行業(yè)的專項評估工作。

　　一、組織好專項評估工作。每年選擇部分行業(yè)或項目開展增值稅專項納稅評估是總局實行行業(yè)管理和分類管理的重要手段，以達(dá)到全面提升全國行業(yè)增值稅管理水平的目的，因此，需要全國同步協(xié)調(diào)行動。今年總局選擇水泥生產(chǎn)行業(yè)作為專項評估對象，各地要積極配合總局統(tǒng)一行動，組織實施好該項工作，于9月初完成該項評估工作。在工作中注意做好以下四個結(jié)合：一是與今年全省及各地重點(diǎn)整治工作相結(jié)合。“三個行業(yè)一個重點(diǎn)”是今年全省整治重點(diǎn)，各地也結(jié)合自己的稅源特點(diǎn)增補(bǔ)了各自的重點(diǎn)，有的將建材納入了整治重點(diǎn)，與總局專項評估工作相吻合。對沒有納入重點(diǎn)工作的，要做好工作的調(diào)整和統(tǒng)籌，兼顧好各項工作的開展。二是企業(yè)自查、案頭分析、重點(diǎn)評估與稽查相結(jié)合。全省水泥生產(chǎn)企業(yè)約有420多戶，銷售收入上千萬元的約有160戶。各地要做好案頭分析工作，篩選好工作重點(diǎn)，合理分配人員，做到有的放矢，注重評估實效。三是增值稅和所得稅相結(jié)合。雖然這次總局組織的是對水泥行業(yè)增值稅的專項評估，但在對水泥行業(yè)開展評估稽查過程中，要注意做到增值稅和所得稅聯(lián)評聯(lián)動，提高管理效能。四是專項評估與日常管理相結(jié)合。通過此次專項評估，一方面要摸清稅源狀況（總戶數(shù)，一般納稅人和小規(guī)模納稅人分布，享受優(yōu)惠政策企業(yè)狀況等）；另一方面要了解掌握企業(yè)生產(chǎn)方式，如采取的是立窯還是旋窯生產(chǎn)，是純生產(chǎn)水泥熟料，還是外購熟料生產(chǎn)水泥，還是從原料加工成熟料再生產(chǎn)水泥全環(huán)節(jié)生產(chǎn)等；還要摸清不同生產(chǎn)方式下享受稅收優(yōu)惠的水泥摻兌廢渣的合理比例等。

　　二、運(yùn)用好納稅評估方法和模型。此次總局開展專項評估工作專門總結(jié)下發(fā)了《水泥行業(yè)增值稅專項評估方法》，詳細(xì)列舉了以電和煤為主的能耗分析法，以及投入產(chǎn)出法的評估方法和技巧，請各地在認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究的基礎(chǔ)上，選擇運(yùn)用好已有的評估方法。同時，還可借鑒參考我省04年編寫的《流轉(zhuǎn)稅行業(yè)管理指南》中第二十章第一節(jié)總結(jié)列舉的納稅評估思路、數(shù)學(xué)模型和典型案例。

　　三、總結(jié)好評估成果及經(jīng)驗。

　　1、做好評估經(jīng)驗和方法的總結(jié)。除了總局和省局推薦的評估經(jīng)驗和方法外，各地注意總結(jié)好日常管理中更為有效的工作經(jīng)驗和評估方法。

　　2、做好專項評估工作的總結(jié)。

　　一是各地要按照總局的時間要求統(tǒng)一部署、完成好專項評估工作，并于9月20日前上報專項評估工作總結(jié)?？偨Y(jié)包括以下內(nèi)容：（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)的基本情況（企業(yè)生產(chǎn)方式、稅源結(jié)構(gòu)及分布等）；（二）專項評估工作的組織開展情況（組織情況，主要采取的評估手段、方法等）；（三）評估發(fā)現(xiàn)的主要問題類型及相應(yīng)評估查補(bǔ)稅款等；（四）具體的新的評估經(jīng)驗和方法總結(jié)，包括企業(yè)相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律、電耗等能耗指標(biāo)等；（五）典型評估案例。各單位評估實例中總結(jié)一至兩個案例分析單獨(dú)作為附件上報。（六）相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。要求上報以下調(diào)查統(tǒng)計表：總局附件4《水泥生產(chǎn)企業(yè)增值稅納稅評估結(jié)果統(tǒng)計表》、省局制定的附件1《水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)方式調(diào)查表》和附件2《水泥生產(chǎn)企業(yè)問題類型統(tǒng)計表》?？偩指郊?《水泥生產(chǎn)企業(yè)增值稅基本情況表》相關(guān)數(shù)據(jù)可從CTAIS中提取，由省局統(tǒng)一提取，各地不必上報，但各地可自行提取用于案頭分析。

　　二是做好專項評估階段性成果收集、整理與總結(jié)工作。各地要注意專項工作的進(jìn)展情況，及時收集整理好的評估經(jīng)驗和案例，對發(fā)現(xiàn)的較大案件要及時向省局匯報。階段性成果總結(jié)采取按月上報制，請各地于6月26日、7月30日、8月28日前將階段工作進(jìn)展報告、典型案例上報省局，并按月填報總局附件4《水泥生產(chǎn)企業(yè)增值稅納稅評估結(jié)果統(tǒng)計表》（填寫累計數(shù)）。

　　附件：1.水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)方式調(diào)查表（略）

　　2.水泥生產(chǎn)企業(yè)問題類型統(tǒng)計表（略）

　　二OO八年六月三日