各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　市農(nóng)業(yè)局《關于加快全市漁業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　濟南市人民政府辦公廳
二OO五年十月十七日

　　關于加快全市漁業(yè)發(fā)展的意見

　?。ㄊ修r(nóng)業(yè)局　二OO五年十月九日）

　　為進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，滿足人民群眾對水產(chǎn)品的市場需求，現(xiàn)就加快我市漁業(yè)發(fā)展提出如下意見：

　　一、充分認識漁業(yè)的地位作用，增強漁業(yè)發(fā)展意識

　　漁業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要組成部分。近年來，我市水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量和綜合效益同步增長，但仍處于低水平發(fā)展階段，漁業(yè)的潛在優(yōu)勢還未充分發(fā)揮出來，還存在著適應水產(chǎn)養(yǎng)殖的資源多，有效開發(fā)利用的面積少；水產(chǎn)養(yǎng)殖品種多，名優(yōu)品種少；初級水產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少；傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式多，設施養(yǎng)殖少等矛盾和問題，在很大程度上制約了漁業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合效益的提高。各級各部門要充分認識加快漁業(yè)發(fā)展，對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的意義，不斷強化加快漁業(yè)發(fā)展意識，促進全市漁業(yè)快速發(fā)展。

　　二、明確目標任務，搞好規(guī)劃布局

　　當前及今后一個時期，全市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是：以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，以漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，加快漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，全面提高漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。至2007年，力爭全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到11.5萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到3.6萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總收入實現(xiàn)5億元；到“十一五”末，力爭全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到13萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到4.5萬噸。

　　為實現(xiàn)上述目標，各級要調(diào)整漁業(yè)發(fā)展的思路和規(guī)劃，按照“數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，資源型向設施型轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)養(yǎng)殖型向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型轉(zhuǎn)變”的要求，科學規(guī)劃漁業(yè)發(fā)展布局。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、銜接配套、整體推進的原則，著重抓好沿黃河一條線，槐蔭區(qū)、歷城區(qū)和章丘市三大片漁業(yè)基地規(guī)劃。各縣（市）區(qū)政府要做好區(qū)域內(nèi)水庫、河道、廢棄窯坑和澇洼地的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)形成布局合理，功能配套，點、線、面結(jié)合的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)資源利用、生態(tài)保護和漁業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

　　三、加大工作力度，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

　　（一）積極調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，滿足消費者需求。根據(jù)資源布局和市場變化，科學選定主導品種，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實行基地化生產(chǎn)。要引導水面網(wǎng)箱、大棚養(yǎng)殖、工廠化生產(chǎn)等設施漁業(yè)發(fā)展，不斷提高集約化生產(chǎn)水平。要樹立漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識，培育壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)，完善水產(chǎn)品市場網(wǎng)絡，推動水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延伸漁業(yè)發(fā)展鏈條，不斷提高漁業(yè)綜合效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

　?。ǘ┘涌焐鷳B(tài)漁業(yè)發(fā)展，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展以魚藕混養(yǎng)、魚鴨混養(yǎng)、上果下漁為主要模式的高效生態(tài)漁業(yè)，擴大商河縣、濟陽縣和章丘市等生態(tài)漁業(yè)基地的建設規(guī)模。在加快水產(chǎn)品良種選育、苗種繁殖和魚病防治的同時，積極做好新品種、新成果、新技術的轉(zhuǎn)化推廣工作，推進水產(chǎn)標準化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和水產(chǎn)品質(zhì)量提高的良性互動。要以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標，完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和檢驗檢測體系，積極推進水產(chǎn)品質(zhì)量認證，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展休閑漁業(yè)，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。要抓住機遇，搞好休閑漁業(yè)基地的規(guī)劃、建設和管理。市里將規(guī)劃建設休閑漁業(yè)示范基地、觀賞魚繁育中心和漁業(yè)社會化服務中心。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極引導休閑漁業(yè)發(fā)展。要結(jié)合南水北調(diào)工程的實施，從我市水資源增加和水域面積擴大的實際出發(fā)，調(diào)整存量和增量水產(chǎn)基地的發(fā)展定位，積極發(fā)展以垂釣休閑、水上娛樂為重要內(nèi)容的水域經(jīng)濟。要以產(chǎn)業(yè)化模式推進觀賞漁業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城外觀賞魚生產(chǎn)基地、城區(qū)觀賞魚市場以及配套服務協(xié)調(diào)銜接，不斷提高觀賞漁業(yè)的發(fā)展水平和綜合效益。

　?。ㄋ模娀瘽O政執(zhí)法，優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。要根據(jù)有關規(guī)定，健全漁政管理機構(gòu)，穩(wěn)定漁政管理隊伍，不斷提高漁政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力。進一步完善漁業(yè)許可證制度，加大漁政執(zhí)法檢查力度，依法查處違法違規(guī)漁區(qū)作業(yè)和水域污染案件，保護漁業(yè)資源和生產(chǎn)者的合法權(quán)益。要做好水生野生動物的保護工作，嚴厲查處非法經(jīng)營水生野生動物行為，規(guī)范市場、餐飲業(yè)和加工企業(yè)的水產(chǎn)品經(jīng)營。

　　（五）加大漁業(yè)投入，完善漁業(yè)發(fā)展政策。各級政府要加大對漁業(yè)發(fā)展的政策、資金扶持力度，多渠道增加漁業(yè)投入。重點扶持水產(chǎn)品良種引進、繁育和推廣，水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設和名優(yōu)特水產(chǎn)示范基地建設。要把漁業(yè)生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)標準化的扶持范圍，促進全市漁業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。