黨的十一屆三中全會(huì)以來，我省畜牧業(yè)發(fā)展較快，六年產(chǎn)值翻一番多。一九八四年，全省牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的百分之二十一點(diǎn)二，約占全國牧業(yè)產(chǎn)值的九分之一；豬只出欄占全國六分之一。但是，畜牧業(yè)仍然是我省農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)中的一條短腿，許多畜禽產(chǎn)品供應(yīng)仍感不足。這種狀況，與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，必須盡快改變。根據(jù)中央今年一號(hào)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)大力發(fā)展畜牧業(yè)的指示，為了加快我省畜牧業(yè)的發(fā)展，特作如下決定：

　　一、把加快畜牧業(yè)的發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入商品生產(chǎn)的新階段。為適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，必須調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從我省的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，要把加快畜牧業(yè)的發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整修國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又是改變?nèi)嗣袷澄飿?gòu)成，促進(jìn)人民體質(zhì)根本好轉(zhuǎn)的一件大事。

　　加快我省畜牧業(yè)的發(fā)展的重要標(biāo)志是提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，要從各方面努力，爭取到一九九○年達(dá)到百分之三十左右。

　　在種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，要把飼料、飼草的生產(chǎn)納入種植業(yè)計(jì)劃，種草立業(yè)，以促進(jìn)草食牲畜的大發(fā)展。牧區(qū)和半牧區(qū)要加強(qiáng)草場建設(shè)，改良現(xiàn)有草場，興建人工草場，做到草畜同步發(fā)展；盆周山區(qū)要利用、改良現(xiàn)有草山草地，漸步把不宜耕種的土地退耕種草還牧。

　　二、堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展的方針從現(xiàn)在起。到二十一世紀(jì)的二十年代，我省畜牧業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的方針。

　　畜牧業(yè)的大發(fā)展，必須按照商品經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)行數(shù)量質(zhì)量并重，適應(yīng)市場需求。在這幾年內(nèi)，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值要以百分之八以上的速度遞增，確保提前三年翻番。既要注意數(shù)量的穩(wěn)步增長，更要注重質(zhì)量的不斷提高，增強(qiáng)競爭力。要特別注重豬的瘦肉率的提高，發(fā)揮我省生豬生產(chǎn)的優(yōu)勢。

　　畜牧業(yè)的大發(fā)展，必須調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使之逐步合理化。當(dāng)前和今后一定時(shí)期，重點(diǎn)是抓好豬、禽、兔生產(chǎn)，同時(shí)為草食牲畜的大發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　畜牧業(yè)的大發(fā)展，必須因地制宜，突出重點(diǎn)，草原牧區(qū)要堅(jiān)持以牧為主，牛、羊并重；盆周山區(qū)要以草食牲畜為主，并注意發(fā)展豬、禽；腹心丘陵地帶要以豬、禽為主，全面發(fā)展畜牧業(yè)；城市郊區(qū)要充分利用市場、技術(shù)加工貯藏和交通運(yùn)輸?shù)扔欣麠l件，積極發(fā)展豬、禽和奶牛、奶山羊等。各類地區(qū)都要長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，綜合利用。

　　三、堅(jiān)持走一般飼養(yǎng)戶和專業(yè)戶相結(jié)合的路子畜牧業(yè)的大發(fā)展，很大程度取決于充分調(diào)動(dòng)和支持農(nóng)牧民迫切要求養(yǎng)畜致富的積極性，要實(shí)行分戶飼養(yǎng)和專業(yè)戶相結(jié)合的飼養(yǎng)方針。要通過放手發(fā)展畜禽專業(yè)戶、專業(yè)大戶、專業(yè)聯(lián)戶和專業(yè)村，帶動(dòng)千家萬戶。

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門，要從資金、物資、技術(shù)、種源等方面，大力扶持各種類型畜禽專業(yè)戶、專業(yè)大戶、專業(yè)聯(lián)戶。建立畜禽商品基地和完善產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)體系，都要注意與專業(yè)戶、專業(yè)大戶、專業(yè)聯(lián)戶相結(jié)合，凡是可以由他們辦的，都要熱情幫助，指導(dǎo)他們自己干；也可以實(shí)行多種形式、多各經(jīng)濟(jì)成份和多層次的聯(lián)營、聯(lián)辦，以取得規(guī)模效益。要認(rèn)真解決好“管、卡、壓、坑”的問題，切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益。同時(shí)，一般飼養(yǎng)戶的潛力很大，要積極扶持發(fā)展。

　　四、有計(jì)劃地建設(shè)好一批商品基地要把各地的資源、產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須按專業(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)的原則，建立一批各具特色、不同規(guī)模、各種類型、面向國內(nèi)外市場的畜禽商品基地。

　　要積極創(chuàng)造條件，爭取把我省建成全國的商品豬基地。今后幾年，要狠抓幾十個(gè)重點(diǎn)縣商品豬、禽的發(fā)展，辦好一批瘦肉型商品豬基地縣；逐步在盆中和盆周地區(qū)建立一批長毛兔商品基地；在盆周和川西南山地建立若干商品牛基地和草種繁殖基地；圍繞大中城市和工礦建立一批奶、蛋、禽商品基地；在牧區(qū)和半牧區(qū)建立半細(xì)毛、地毯毛商品基地。

　　各類商品基地的建設(shè)，要盡可能利用原有基礎(chǔ)，進(jìn)行技術(shù)改造，完善服務(wù)體系，實(shí)行牧工商綜合經(jīng)營、產(chǎn)供銷一體化。國家在資金、技術(shù)力量上擇優(yōu)投放，重點(diǎn)用在各類商品基地上。

　　五、大抓畜禽品種改良為使我省畜禽產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競爭力，必須大力改良品種，提高質(zhì)量。各地要根據(jù)社會(huì)需求和本地實(shí)際，以雜交改良為主，引進(jìn)外來良種為輔，力爭在不長時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)畜禽良種化。

　　畜禽改良的方向是：豬以提高瘦肉率為主，要求一九九○年瘦肉型豬達(dá)到百分之六十以上；牛以奶牛為主，黃、水、牦三牛齊改，要選育和推廣一批黑白花良種公牛，到一九九○年母牛改良數(shù)達(dá)到百分之三十。在大中城市郊區(qū)縣 （區(qū)）逐步實(shí)現(xiàn)家禽良種化，發(fā)展蛋用、肉用商品雜交？ 藎⒃謔室說牡胤椒⒄鼓躺窖潁蝗蕕拿嘌蚋牧家蘊(yùn)岣卟課鰨涌烀喔牟椒??？ 加快畜禽品種改良步伐，要冷凍精液配、鮮精配、自然交配并重；注意發(fā)揮民辦種畜戶、配種站、改良點(diǎn)的作用，組織他們提高技術(shù)，大力開展民間的群選、群育活動(dòng)。在堅(jiān)持良種標(biāo)準(zhǔn)的前提下，放開良種畜禽的價(jià)格，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，按質(zhì)論價(jià)，搞活良種畜禽商品市場。國家要在引進(jìn)良種、保種和選育良種上，給予必要的扶持和指導(dǎo)，在近期內(nèi)組織引進(jìn)一批國外的優(yōu)良畜禽品種。

　　六、加速發(fā)展飼料工業(yè)飼料工業(yè)是促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)要上，飲料工業(yè)必須跟上。按照全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要的要求和我省畜牧業(yè)大發(fā)展的需要，飼料工業(yè)要納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，加速發(fā)展。

　　實(shí)行國家、集體、個(gè)人一齊上，大、中、小型結(jié)合，以小型為主，多層次、多渠道興辦各種類型飼料加工廠。除國家逐年投資興辦一些投資大、技術(shù)水平較高的飼料原料工業(yè)、添加劑工業(yè)和必要的骨干配 （混）合飼料廠外，大量的配 （混）合飼料加工廠、濃縮飼料廠，主要靠地方和農(nóng)民集資辦，就地生產(chǎn)，就地銷售，就地利用。努力提高配 （混）合飼料在飼料用糧中的比例，要求在近五年內(nèi)，從現(xiàn)在的百分之十一提高到百分之五十。

　　各級(jí)都要搞好飼料工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局，組織好原料的分配和飼料的生產(chǎn)，一開始就應(yīng)注重飼料質(zhì)量。飼料監(jiān)測工作由各級(jí)畜牧部門管，負(fù)責(zé)全省的質(zhì)量監(jiān)督管理，并做好配合飼料的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務(wù)。

　　七、搞好畜產(chǎn)品加工發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，可以多次增值，增加生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)收入；可以開拓產(chǎn)品，刺激消費(fèi)，保證畜產(chǎn)品的市場地位；還可以帶動(dòng)原料生產(chǎn)和其他輔助性生產(chǎn)的迅速發(fā)展。要把畜禽產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和食品工業(yè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮畜產(chǎn)品的獨(dú)特優(yōu)勢。近期內(nèi)要以豬肉產(chǎn)品加工為主，帶動(dòng)其他畜禽加工的發(fā)展，力爭在今年豬肉加工比例達(dá)到百分之十，在此基礎(chǔ)上逐年提高，以優(yōu)質(zhì)、充裕、富有競爭力的畜禽產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場，滿足日益增長的社會(huì)需要。

　　發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，原則上都要放在農(nóng)村，讓農(nóng)民自己經(jīng)辦。國營畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)要同產(chǎn)地尤是商品基地結(jié)合起來；大中城市原有畜產(chǎn)品加工企業(yè)要盡可能同產(chǎn)地聯(lián)營或向產(chǎn)地轉(zhuǎn)移。畜禽產(chǎn)品粗加工和適于分散經(jīng)營的，要放手讓集體、專業(yè)戶去搞，發(fā)展小型的合作企業(yè)和家庭加工廠 （場）。

　　大力興辦各種形式的牧工商聯(lián)合企業(yè)，實(shí)行專業(yè)性或綜合性的產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，促進(jìn)畜牧業(yè)商品生產(chǎn)的良性循環(huán)。

　　八、進(jìn)一步放寬畜牧業(yè)政策中央和省已定發(fā)展畜牧業(yè)的各項(xiàng)政策，要繼續(xù)執(zhí)行，為適應(yīng)加速發(fā)展的要求，再從以下幾個(gè)方面放寬：

　　1.不論牧區(qū)、農(nóng)區(qū)和城市郊區(qū)，都要實(shí)行以家庭飼養(yǎng)為主的經(jīng)營形式，因地制宜地健全和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。牧區(qū)牲畜應(yīng)當(dāng)?shù)綉?、私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變；冬春草場原則上劃到戶，夏秋草場能劃到戶的劃到戶，或者按行政建制，參照現(xiàn)在放牧草場，建立草場管理委員會(huì)，落實(shí)管理、使用、建設(shè)辦法。盆周和盆中的草山草坡也應(yīng)全部劃到戶，作為自營山，允許繼承和折價(jià)轉(zhuǎn)讓。

　　2.為鼓勵(lì)牲畜良種和改良品種的繁殖和發(fā)展，繁殖耕牛的獎(jiǎng)售糧取消后，原包干給各縣的耕牛繁殖獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)財(cái)政不收回，由縣畜牧部門掌握，用于獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)畜牧部門鑒定合格的良種公牛配種所產(chǎn)的小牛。

　　3.以牧場、畜牧獸醫(yī)站為依托的牧工商聯(lián)營企業(yè)，暫免征工商所得稅。

　　畜牧事業(yè)單位從事簡單加工，不征產(chǎn)品稅；生產(chǎn)其他產(chǎn)品納稅有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以減免產(chǎn)品稅。

　　獸藥械廠納稅有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可免征產(chǎn)品稅、工商所得稅。

　　畜牧企業(yè)單位生產(chǎn)的飼料，免征產(chǎn)品稅、工商所得稅。

　　九、健全畜牧業(yè)服務(wù)體系，提高科學(xué)養(yǎng)畜水平畜牧業(yè)的大發(fā)展，必須加強(qiáng)科研、教育工作，建設(shè)一支具有科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理水平的隊(duì)伍。要制定加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)科技和管理人才的培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種多樣、長短結(jié)合的形式，著重培訓(xùn)目前十分需要而又短缺的飼料、畜產(chǎn)品加工和畜牧經(jīng)濟(jì)人才，同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)和啟用農(nóng)村的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才。要鼓勵(lì)技術(shù)人才從城市向農(nóng)村牧區(qū)、從發(fā)達(dá)地區(qū)向后進(jìn)地區(qū)流動(dòng)。對(duì)于在科研和推廣方面做出成績的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，貢獻(xiàn)卓越的要實(shí)行重獎(jiǎng)。

　　根據(jù)畜牧業(yè)大發(fā)展的需要，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。通過整頓和改革。盡快建立起多層次、專業(yè)化、系列化的畜牧業(yè)商品生產(chǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，特別要在改良、創(chuàng)料、加工三大體系建設(shè)上有所突破。

　　各級(jí)畜牧主管部門，各國營畜牧場、站、所、校，都要把畜牧業(yè)先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)和推廣工作放在第一位，切實(shí)地研究和掌握畜牧生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的先進(jìn)技術(shù)，包括培育良種、繁殖飼養(yǎng)、防疫治病、飼草飼料、綜合加工利用等方面，有效地加以推廣。按照實(shí)驗(yàn)、示范、推廣結(jié)合，生產(chǎn)、教育 （培訓(xùn)）、科研結(jié)合的要求，積極試辦好縣級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，總結(jié)推廣民辦服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)；組織國家、集體和畜禽專業(yè)戶、科技戶的力量，開展技術(shù)承包，實(shí)行有償服務(wù)，配套服務(wù)，抓緊培訓(xùn)農(nóng)村各種畜牧技術(shù)人才，不斷提高科學(xué)養(yǎng)畜水平。

　　基層畜牧獸醫(yī)站，要在改革管理體制中，進(jìn)一步放開搞活，實(shí)行“多種經(jīng)營，綜合辦站”，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，逐步辦成技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為農(nóng)村發(fā)展商品畜牧業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心，更好地執(zhí)行國家畜禽防疫、檢疫政策法規(guī)，完成社會(huì)性、統(tǒng)一性、指令性防疫任務(wù)，控制和減少畜禽疫病死亡。

　　十、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委和政府，對(duì)加快畜牧業(yè)的發(fā)展要有高度的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行精心的指導(dǎo)，采取有力的措施，深入實(shí)際，調(diào)查研究，解決當(dāng)前阻礙畜牧業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵問題，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，把畜牧業(yè)逐步發(fā)展為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)部門。各級(jí)畜牧部門要按照《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》和中央今年一號(hào)文件的精神，努力實(shí)現(xiàn)從行政指揮型向行政服務(wù)型、生產(chǎn)型 向生產(chǎn)經(jīng)營型的轉(zhuǎn)化。各級(jí)有關(guān)部門都要把扶持發(fā)展畜牧業(yè)作為自己的一項(xiàng)重要工作，在資金、物資、技術(shù)等多方面給予支持。

　　1985年4月24日