山東濱州市出臺政府投資建設(shè)項目審計管理辦法
為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,近日,濱州市人民政府修訂出臺了《濱州市政府投資建設(shè)項目審計管理辦法》(以下簡稱《辦法》),對政府投資審計的主體、政府投資審計的范圍和內(nèi)容、相關(guān)單位的權(quán)力和義務(wù)等都做出了更加明晰的規(guī)定,對加強政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督,規(guī)范投資行為,提高建設(shè)管理水平和投資效益將起到重要的推動作用。
在政府投資審計的主體方面,《辦法》規(guī)定,審計機關(guān)是政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管部門,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審計管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目審計及審計監(jiān)督工作。發(fā)改、財政、住建、交通、水利、國土、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi),協(xié)助、配合審計機關(guān)做好政府投資建設(shè)項目的審計工作。至于中介機構(gòu)參與政府投資審計的問題,《辦法》專門做出了規(guī)定,對未納入審計機關(guān)審計計劃的政府投資建設(shè)項目,行業(yè)主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)和受建設(shè)單位委托的社會中介審計組織可以進行審計,審計結(jié)論及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)及時報告審計機關(guān)并接受審計機關(guān)的監(jiān)督檢查。
在政府投資審計的范圍和內(nèi)容方面,《辦法》進一步明確政府投資建設(shè)項目,是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目,包括:全部使用財政資金、政府舉債籌措的資金建設(shè)的項目;還包括財政資金占項目總投資比例超過50%的、或者是比例在50%以下,但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的項目!掇k法》還對政府投資建設(shè)項目審計應(yīng)關(guān)注的11個重點內(nèi)容作了明確規(guī)定,即基本建設(shè)程序執(zhí)行情況;投資控制和資金使用情況;項目建設(shè)管理情況;有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況;工程質(zhì)量情況;設(shè)備物資和材料采購情況;土地利用和征地拆遷情況;環(huán)境保護情況;工程造價情況;投資績效情況以及其他需要審計的情況。
《辦法》還要求其他相關(guān)部門應(yīng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對審計工作做好協(xié)助、配合。例如:發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)及時將政府投資建設(shè)項目立項及計劃等有關(guān)資料報送同級審計機關(guān);建設(shè)單位要積極配合,將對建設(shè)項目有重大影響的招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)備和材料采購、隱蔽工程、審計變更、工程結(jié)算、決算等事項,必須及時通知審計機關(guān),由審計機關(guān)進行審計監(jiān)督確認;財政部門、建設(shè)單位依據(jù)審計結(jié)果撥付工程款等。
此外,該《辦法》還對政府性投資審計的項目計劃安排、法律責(zé)任、審計結(jié)果公告等作出了明確的規(guī)定。
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