安徽明光市審計局“六步造價控制法”創(chuàng)新投資審計模式
為保證政府項目投資效益最大化,安徽省明光市審計局工程項目審計從“理順管理體制和機制,梳理流程并加強關鍵環(huán)節(jié)的控制,形成規(guī)范的制度并有效執(zhí)行”三個方面提升服務水平。在吸收先進的造價控制經(jīng)驗的基礎上,結(jié)合項目具體實際,創(chuàng)建了“六步造價控制法”突出抓好“預算審計、招投標監(jiān)督、合同審查、現(xiàn)場跟蹤審計、結(jié)算審計等六個關鍵環(huán)節(jié)的控制。
第一步,立項審查。組織中介機構(gòu)或?qū)<覍σ蚜㈨椊ㄔO項目的決策程序和可行性進行研究,對報告的真實性、完整性和科學性進行了獨立審查與評價。
第二步,預算審計。凡投資額500萬元以上的建設工程必須實行工程預算審計制度,不足500萬元確需進行工程預算審計的項目由建設單位向?qū)徲嬀痔岢錾暾,審計局批準后進行審計。審計后的預算作為該項目的招標控制價。
第三步,招投標監(jiān)督。一是對招標代理機構(gòu)招標文件進行審核;二是對招投標各參與單位履職情況進行審計監(jiān)督;三是對招投標過程的程序進行審計監(jiān)督。
第四步,合同審查。跟蹤審計項目建設單位與施工單位草擬的合同草案報市審計局審核同意后方可簽訂正式合同文本。合同審查的重點是防范合同簽訂與招投標文件不一致以及約定不明確等問題造成結(jié)算審計糾紛及國有資產(chǎn)損失等。
第五步,現(xiàn)場跟蹤審計。審計局跟蹤審計人員參與預算審計、招投標監(jiān)督、合同審查等,從整體掌握項目狀況及具體施工過程。在項目實施過程中,每月重點監(jiān)控工程變更,并進行造價分析,實時掌握工程造價,為后期結(jié)算審計提供依據(jù)。
第六步,結(jié)算審計。做好合格工程的結(jié)算審計,以工程施工合同為依據(jù),嚴格按照相關法律法規(guī)、合同、招投標文件、圖紙、設計變更、經(jīng)濟簽證等進行結(jié)算審計,運用計算機進行快捷準確的鋼筋算量、清單套價等輔助審計,提高審計效率和質(zhì)量。
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