近日，威海市政府出臺《市級及所屬開發(fā)區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》，從計劃管理、舉借原則、使用范圍、償還責(zé)任、風(fēng)險管理等方面，進(jìn)一步加強政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和償還行為，提高政府性債務(wù)資金使用效益，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。

　　一是明確規(guī)定對政府性債務(wù)實行年度收支計劃管理�！掇k法》規(guī)定，由同級財政部門負(fù)責(zé)匯總編制債務(wù)年度收支計劃，分別報送市政府和開發(fā)區(qū)管委審批，計劃要載明舉債建設(shè)項目名稱、內(nèi)容；債務(wù)的數(shù)額、來源、期限、利率、用途；償還計劃、還款資金來源和余額變動情況；項目配套資金落實情況；舉借債務(wù)對財政預(yù)算、部門預(yù)算的影響；）償債行政責(zé)任人、償債監(jiān)督行政責(zé)任人。財政部門負(fù)責(zé)對債務(wù)責(zé)任主體上報的政府性債務(wù)年度收支計劃進(jìn)行審核，債務(wù)責(zé)任主體的政府性債務(wù)管理和資金使用情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍，財政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，共同做好政府性債務(wù)監(jiān)督管理。

　　二是明確規(guī)定了政府性債務(wù)舉借原則和使用范圍�！掇k法》規(guī)定，要按照統(tǒng)籌兼顧、控制規(guī)模、講求效益、明確責(zé)任、規(guī)避風(fēng)險的原則舉借政府性債務(wù)，沒有穩(wěn)定、可靠的償債資金來源的項目，不得舉債；未列入政府性債務(wù)年度收支計劃或未經(jīng)市政府批準(zhǔn)的政府舉債建設(shè)項目，不得進(jìn)行項目招投標(biāo)和開工建設(shè)；債務(wù)責(zé)任主體舉借政府性債務(wù)不得違反《擔(dān)保法》等有關(guān)規(guī)定擅自提供擔(dān)保，以地方財政作擔(dān)保的政府性債務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合財政部的有關(guān)規(guī)定；政府性債務(wù)資金投向應(yīng)當(dāng)符合國家政策規(guī)定，不得用于經(jīng)常性支出和競爭性項目建設(shè)，不得用于產(chǎn)能過剩項目、低水平重復(fù)建設(shè)項目和高耗能、高排放項目以及樓堂館所建設(shè)等。

　　三是明確規(guī)定了政府性債務(wù)的償還責(zé)任。《辦法》規(guī)定，按照“誰舉債、誰償還”原則，償還債務(wù)的法定代表人為償債行政責(zé)任人，承擔(dān)組織償還全部政府性債務(wù)的責(zé)任；其主管部門的法定代表人為償債監(jiān)督行政責(zé)任人，承擔(dān)對償債行政責(zé)任人組織償還債務(wù)的監(jiān)督責(zé)任；無主管部門的債務(wù)責(zé)任主體，其法定代表人同時承擔(dān)償債監(jiān)督行政責(zé)任；屬于政府轉(zhuǎn)貸的政府性債務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過財政部門逐級向轉(zhuǎn)貸機構(gòu)償還；其他政府性債務(wù)，由債務(wù)責(zé)任主體直接償還。

　　四是加強了政府性債務(wù)的風(fēng)險管理�！掇k法》規(guī)定，對現(xiàn)有政府融資平臺公司，要按照市場化運作導(dǎo)向進(jìn)行清理規(guī)范，全面摸清政府融資平臺公司底數(shù)，妥善處理政府融資平臺公司的存量債務(wù)，切實有效防范和控制政府融資平臺公司的債務(wù)風(fēng)險。財政部門要根據(jù)實際情況，建立監(jiān)測政府性債務(wù)的指標(biāo)體系和預(yù)警機制，綜合運用負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)，設(shè)置警戒線，監(jiān)控政府性債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險，如有風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到或超出警戒線，債務(wù)責(zé)任主體原則上不得舉借新債。