湖北省審計廳四措并舉全力服務(wù)大別山試驗區(qū)建設(shè)
2011年來,湖北省委、省政府根據(jù)宏觀大勢和湖北省情發(fā)展實際,審時度勢,精心謀劃,推出了建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措,并先后兩次組織召開專門會議,研究部署試驗區(qū)建設(shè)工作。湖北省審計廳緊密圍繞省委、省政府這一重大決策,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新工作,全力服務(wù)試驗區(qū)建設(shè),為試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅實保障。
一、統(tǒng)一思想,明確審計服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)總體思路。該廳及時召開廳黨組會、處以上干部大會,傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、省政府相關(guān)會議精神,凝聚全廳共識,要求迅速將干部職工思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的最新決策部署上來,提高認(rèn)識,明確責(zé)任,狠抓各項工作的落實。要在全面落實省廳和試驗區(qū)相關(guān)地市合作共建協(xié)議的基礎(chǔ)上,做到“五個必須”,切實找準(zhǔn)服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)與審計工作的結(jié)合點。即:必須搶抓機(jī)遇,在服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)中奮力推動審計事業(yè)發(fā)展;必須緊緊圍繞試驗區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的實施,組織開展各項審計工作;必須著眼于高起點、高要求,不斷改進(jìn)審計方法,探索審計路子,拓寬審計領(lǐng)域;必須狠抓審計質(zhì)量,充分運用審計成果,提高審計工作服務(wù)宏觀管理的層次和水平;必須切實加強(qiáng)審計干部隊伍建設(shè),全面提高試驗區(qū)各級審計機(jī)關(guān)現(xiàn)有審計人員綜合素質(zhì)。
二、突出重點,進(jìn)一步加強(qiáng)對試驗區(qū)重點領(lǐng)域、項目和資金的審計監(jiān)督。一是加強(qiáng)對試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)政策落實情況的監(jiān)督,確保試驗區(qū)建設(shè)各項決策落到實處。重點圍繞試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,加強(qiáng)對相關(guān)財政、稅收政策措施執(zhí)行情況審計,推動建立和完善有利于試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的財稅政策。二是開展對試驗區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的審計調(diào)查,為試驗區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供宏觀決策依據(jù),推動實現(xiàn)試驗區(qū)“三化同步”建設(shè)目標(biāo)。三是圍繞促進(jìn)改善民生,加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障性安居工程和涉農(nóng)資金審計,重點查處與民爭利、損害群眾利益的問題,確保試驗區(qū)建設(shè)“兩增同步”目標(biāo)的實現(xiàn)。四是圍繞促進(jìn)試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高資金使用效益,加強(qiáng)對交通、水利、土地整理等重點建設(shè)項目和資金的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處和糾正項目管理和資金使用中存在的問題;五是圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),開展資源環(huán)保資金和節(jié)能減排項目審計,重點檢查土地出讓金、礦產(chǎn)資源、節(jié)能減排等資金管理使用及政策落實情況,推動“綠色大別山”建設(shè)。
三、切實履責(zé),為試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。一是以營造良好的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),結(jié)合當(dāng)前全省上下開展的“治庸問責(zé)”活動,加強(qiáng)對宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)主管、行政和執(zhí)法部門,特別是窗口行業(yè)的審計,促進(jìn)試驗區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)切實履行職能,依法行政,提高效能;二是深入貫徹“五個堅定不移”、“七個正確區(qū)分”、“八個慎重對待”辯證執(zhí)審理念,正確處理依法審計與實事求是、審計監(jiān)督與服務(wù)大局的關(guān)系。在堅決依法依規(guī)查處鉆試驗區(qū)建設(shè)政策空子,擠占挪用專項資金、損公肥私、揮霍公款、行賄受賄以及嚴(yán)重?fù)p失浪費等問題的同時,堅決支持有利于省委、省政府相關(guān)政策措施貫徹落實的舉措,堅決支持有利于試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的項目建設(shè)、資金管理和使用方式方法;三是加強(qiáng)審計調(diào)查和綜合分析,反饋審計情況,為各級黨委、政府當(dāng)好參謀。通過審計調(diào)查和分析,及時總結(jié)試驗區(qū)建設(shè)中成功的經(jīng)驗和做法,發(fā)現(xiàn)帶普遍性、規(guī)律性的問題,為省委、省政府推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。
四、著力創(chuàng)新,積極探索審計服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)的方法和途徑。一是進(jìn)一步貫徹落實統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展戰(zhàn)略,扎實有序推進(jìn)市、廳共建各項工作,重點落實省市兩級審計項目計劃統(tǒng)籌、信息化建設(shè)、審計執(zhí)法和隊伍建設(shè)等項工作,促進(jìn)提升試驗區(qū)審計機(jī)關(guān)工作水平,共同創(chuàng)造有利于試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的審計環(huán)境;二是堅持事前、事中、事后審計相結(jié)合,進(jìn)一步研究探索對投入試驗區(qū)建設(shè)資金的有效監(jiān)督方式,形成必要的審計監(jiān)督模式,使審計工作服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化和制度化;三是以擴(kuò)大審計效果為目標(biāo),積極探索和總結(jié)審計綜合分析方法,形成較好的審計分析模式,更好地服務(wù)宏觀管理和決策,提高服務(wù)水平;四是從實際出發(fā),積極探索審計處理的有效手段,注重審計實效,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,提高審計執(zhí)法水平;五是不斷拓寬審計監(jiān)督領(lǐng)域,加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)的上下協(xié)調(diào),消除審計“盲區(qū)”與“死角”。