以人為本 強化管理 內(nèi)蒙古包頭市審計局多措并舉提升審計質(zhì)量
審計質(zhì)量是審計工作的生命線,是審計機關(guān)生存發(fā)展的基石。近年來,包頭市審計局把審計質(zhì)量作為審計工作的重中之重,緊緊圍繞“改進方法、加大力度、保質(zhì)保量、提高效率、文明審計”和“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點、出精品”的工作思路,多措并舉,狠抓落實,在審計理論、審計管理、審計重點、審計方法、審計能力等方面不斷探索和改進,審計質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升,審計效益顯著提高。2009年和2010年,分別有兩個審計項目被自治區(qū)審計廳評為優(yōu)秀和表彰項目。
。ㄒ唬﹦(chuàng)新審計理念,推動審計工作和審計質(zhì)量,實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是拓寬思路,實現(xiàn)從重審計監(jiān)督輕審計服務,向監(jiān)督與服務并重轉(zhuǎn)變。二是履行審計職能,實現(xiàn)從重真實性、合法性審計,向以真實性為基礎(chǔ),真實、合法、效益審計并重轉(zhuǎn)變。進一步轉(zhuǎn)變思維方式,從“用得對不對”的審計思維轉(zhuǎn)向“用得好不好”。三是發(fā)揮審計的建設性作用,實現(xiàn)從重治標治本,向標本兼治,重在預防轉(zhuǎn)變,把查處問題與規(guī)范管理結(jié)合起來,更加注重加強制度和政策的合理性、科學分析研究,揭示問題產(chǎn)生的原因,造成的危害、發(fā)展的趨勢、解決的辦法。
。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO,建立有效提升審計質(zhì)量的考核激勵機制。近年來,包頭市局先后出臺和修訂完善了《關(guān)于進一步規(guī)范審計行為提升審計質(zhì)量的實施意見》等規(guī)范和提高審計質(zhì)量的規(guī)章制度,特別是審計工作實績考核細則,將審計質(zhì)量考核結(jié)果與部門負責人及相關(guān)審計人員的提拔、任用直接掛鉤,細則明確規(guī)定:一是對近三年綜合考核未獲得優(yōu)秀和表彰的部門負責人不予推薦提拔;二是對在一年一度綜合考核中,未被評為市局優(yōu)秀或表彰的部門負責人,不得評為年度優(yōu)秀公務員和先進個人;三是對近三年在業(yè)務科室未擔任過主審或擔任主審,但其主審項目未獲得局優(yōu)秀或表彰審計項目的人員不予提拔;四對在業(yè)務科室工作滿五年,未擔任過主審或擔任主審,但其主審項目未獲得市局優(yōu)秀或表彰項目的審計人員調(diào)離業(yè)務科室崗位;五是對近三年獲得自治區(qū)審計廳優(yōu)秀審計項目或表彰審計項目的部門負責人,在提拔作用方面優(yōu)先考慮,努力做到用制度用人。
。ㄈ┘訌妼W習培訓,全面提高審計人員素質(zhì)和審計能力。一是堅持每月一次的黨組中心組學習制度,全體正科以上干部參加,并要求一位局領(lǐng)導和兩位科級干部做主題發(fā)言,以此推動全局的政治理論和業(yè)務學習;二是制定了《包頭市審計局教育培訓五年規(guī)劃》,針對每個審計人員的不同情況,在學歷、職稱和計算機等級方面提出了強制性要求,特別是在計算機應用等方面,要求到2015年,10%的人員通過全國計算機等級四級考試,20%的人員通過三級,40%的人員通過二級,其余人員須達到一級水平;三是選派審計干部分別到審計署、審計廳參加各類項目審計,實行以審代訓,以審代培,先后選派人員參加各類培訓12期110人次;四是全體審計人員到高等院校集中封閉學習。2009年組織78名審計人員到中國人民大學進行為期8天的公共管理知識培訓,聘請專家、教授講課,使審計人員開闊了視野,增長了知識,更新了觀念。
(四)開展“審計質(zhì)量年”活動,增強廣大審計人員質(zhì)量意識。2008年,在全市審計機關(guān)開展了“審計質(zhì)量年”活動。通過大學習、大討論,舉辦專業(yè)的講座、召開審計項目典型案例報告會,觀摩優(yōu)秀審計案卷、講評審計項目、組織對審計法規(guī)的學習和考試等活動,廣大審計人員的質(zhì)量意識和責任意識明顯增強。
(五)整合資源、突出重點、改進方法,提高效率和效果。為有效解決審計數(shù)量和質(zhì)量的矛盾,一是整合有效的審計資源,打破部門、科室界限,統(tǒng)一組織審計力量對重點項目進行審計;二是在審計重點上突出對掌握和分配國家主要資源的部門和民生項目、重點投資項目的審計;三是不斷改進審計方法,將審計與審計調(diào)查相結(jié)合,將經(jīng)濟責任審計與財政決算審計相結(jié)合,將部門預算審計與專項審計相結(jié)合,將財政財務審計與績效審計相結(jié)合,將財務審計與業(yè)務審計相結(jié)合,避免了重復審計,提高了審計效率,收到了事半功倍的效果。
。⿵娀瘜徲嬞|(zhì)量全過程的管理和控制。一是選拔有責任心、事業(yè)心和業(yè)務能力強的審計干部擔任審理科負責人和審計人員;二是嚴格按照審計程序,通過制度審計規(guī)范和建立審理復核臺賬,對審計全過程加強管理控制,規(guī)范審計行為。
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