安徽馬鞍山市審計(jì)局抓好項(xiàng)目成本管理取實(shí)效
2010年年末,安徽馬鞍山市審計(jì)局對該局當(dāng)年成本預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了決算,總體結(jié)果顯示:全年共完成審計(jì)項(xiàng)目82個(gè),相關(guān)科局全面完成了年初的成本預(yù)算,并且審計(jì)質(zhì)量取得同步提高,共查出違規(guī)問題金額4632萬元,管理不規(guī)范金額10.65億元,經(jīng)審計(jì)處理,上繳財(cái)政1052萬元,核減工程價(jià)款11637萬元,審計(jì)報(bào)告、信息各12篇被市領(lǐng)導(dǎo)批示。
為加強(qiáng)人力資源調(diào)配,提高審計(jì)業(yè)務(wù)效能,馬鞍山市審計(jì)局于2009年建立了項(xiàng)目成本預(yù)算制度,2010年試行了這一制度。2010年年初,該局印發(fā)了全年計(jì)劃內(nèi)外審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)分解和施行成本預(yù)算的通知,根據(jù)各業(yè)務(wù)查證部門人力資源實(shí)際狀況和項(xiàng)目成本標(biāo)準(zhǔn),把全年計(jì)劃內(nèi)審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)50項(xiàng),計(jì)劃外審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)27項(xiàng),全部分配到相關(guān)業(yè)務(wù)科局,均衡地控制了各業(yè)務(wù)科局的成本結(jié)余,一定程度上解決了部門之間業(yè)務(wù)量的苦樂不均問題。其主要做法兩點(diǎn):
一是建立了成本管理制度。
經(jīng)過醞釀,結(jié)合長期積累的經(jīng)驗(yàn),該局于2009年出臺(tái)了《馬鞍山市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目成本管理辦法(試行)》,《辦法》的核心是兩個(gè)“核定”,首先是成本標(biāo)準(zhǔn)的核定,一般審計(jì)項(xiàng)目暫按全部完成審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間不超過24個(gè)人·工作日計(jì)算,重要項(xiàng)目暫按全部完成審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間不超過110個(gè)人·工作日計(jì)算,重點(diǎn)項(xiàng)目暫按全部完成審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間不超過180個(gè)人·工作日計(jì)算,結(jié)合型項(xiàng)目或需要編制審計(jì)方法(案例)項(xiàng)目另外各增加10個(gè)人·工作日。其次是每人全年占有的工作日天數(shù)的核定,按照日歷數(shù)249天,剔除會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)、年休假人均約為40個(gè)工作日后,每人全年實(shí)際用于審計(jì)項(xiàng)目的工作天數(shù)約為209個(gè)工作日。根據(jù)上述兩個(gè)“核定”,計(jì)劃管理部門匯總計(jì)算各部門全年項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)消耗的人·工作日數(shù),與各部門實(shí)際占有的總?cè)?middot;工作日數(shù)對比,據(jù)此實(shí)施部門之間項(xiàng)目的調(diào)整平衡或人員調(diào)配,形成全局全年審計(jì)項(xiàng)目成本預(yù)算,提交局黨政聯(lián)席會(huì)議研究通過。各業(yè)務(wù)查證部門根據(jù)全年審計(jì)項(xiàng)目成本預(yù)算,對每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的人員、起止時(shí)間作出細(xì)致安排,形成細(xì)化的審計(jì)項(xiàng)目成本預(yù)算,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,送計(jì)劃管理部門備案。
二是加強(qiáng)了成本預(yù)算的落實(shí)。
該局計(jì)劃管理部門將細(xì)化的成本預(yù)算編制成項(xiàng)目進(jìn)度表,在內(nèi)網(wǎng)上予以公布;同時(shí)安排專人督查各項(xiàng)目的序時(shí)進(jìn)度,每月月末在內(nèi)網(wǎng)上公布結(jié)果,對接近項(xiàng)目完成時(shí)間而沒有上報(bào)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的項(xiàng)目組長,提前10天發(fā)出催辦通知,到期仍未完成的項(xiàng)目,督查人向項(xiàng)目組長追問未按時(shí)完成的原因,要求部門負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的措施,限期完成項(xiàng)目;在督促項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí),復(fù)核審理部門加強(qiáng)了審計(jì)方案的執(zhí)行情況、審計(jì)質(zhì)量控制情況的兩級復(fù)核和終極審理,把好審計(jì)質(zhì)量關(guān),對查證不充分的作出補(bǔ)正的審理意見,由計(jì)劃管理部門繼續(xù)督促項(xiàng)目進(jìn)度。通過多管齊下抓落實(shí),所有科局的項(xiàng)目成本預(yù)算總體得到執(zhí)行。對于上級審計(jì)機(jī)關(guān)臨時(shí)授權(quán)和地方政府臨時(shí)交辦的項(xiàng)目,局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)成本預(yù)算結(jié)余情況作出安排,從而減少了部門之間的推諉現(xiàn)象。
2011年,該局繼續(xù)實(shí)施了項(xiàng)目成本預(yù)算管理,并在此基礎(chǔ)上,正在醞釀成本預(yù)算執(zhí)行的網(wǎng)格化管理,把成本預(yù)算細(xì)化到每一名業(yè)務(wù)人員,從而解決部門內(nèi)部業(yè)務(wù)量的苦樂不均問題,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全員的工作積極性,提高審計(jì)效能,更好地發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
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