湖北東寶區(qū)審計局創(chuàng)新制度機制給力財政審計大格局
今年以來,東寶區(qū)審計局圍繞推進審計工作轉(zhuǎn)型,從完善審計工作體系入手,不斷創(chuàng)新制度機制,切實解決構(gòu)建財政審計大格局中遇到的突出矛盾和問題,促進形成面向全部財政性資金,財政審計與各專業(yè)審計相融合,有效整合審計資源,在更高層次發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能作用的財政審計工作體系,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
一、重全面、抓重點,拓展審計的廣度和深度。審計范圍面向全部政府性資金是財政審計大格的基本要求。但時間緊、任務(wù)重、人員少,影響了財政審計的廣度和深度。針對問題,該局加強審前調(diào)查,分析預(yù)算收入和預(yù)算外收入的要素和結(jié)構(gòu),考察全部性政府資金的計劃、組織與控制三個環(huán)節(jié),摸清資金總量規(guī)模、收支結(jié)構(gòu)、增長變化情況,確保審計項目計劃的針對性和審計實施方案的可行性;審計過程注重“三個”結(jié)合,即預(yù)算執(zhí)行審計與專項資金審計、固定資產(chǎn)投資審計、經(jīng)濟責任審計、其他財政財務(wù)收支審計相結(jié)合,省市統(tǒng)籌項目與自定項目相結(jié)合,總體審計計劃與專項審計計劃相結(jié)合,實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)共享。今年將地稅征管、重點部門預(yù)算執(zhí)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算、地方政府債券、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶救災(zāi)貼息貸款、農(nóng)村中等職校困難生國家助學(xué)金等審計和審計調(diào)查,作為本級財政預(yù)算執(zhí)行審計的重點內(nèi)容予以關(guān)注,把政府性債務(wù),南水北調(diào)中線工程水庫移民資金,擴大內(nèi)需項目,工業(yè)園區(qū)項目,擔保投資公司資產(chǎn)、負債、損益等專項資金審計和政府投資審計,全部納入財政審計范疇。
二、整合審計資源,提高工作效率。該局樹立“一盤棋”思想,建立了財政審計的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和溝通工作機制,對人力資源、組織資源、信息資源、技術(shù)資源進行統(tǒng)籌安排,合理布局,有效整合。在人力配備上,綜合考慮審計人員的專業(yè)特點、年齡大小、技術(shù)水平、實踐經(jīng)驗等因素,進行優(yōu)化組合,合理配置,實現(xiàn)人力資源利用效率最大化,并按照相關(guān)規(guī)定,從社會上競聘專業(yè)人才,彌補薄弱環(huán)節(jié)審計力量的不足。在組織方式上,財政審計工作專班負責總體方案的組織與控制,各業(yè)務(wù)部門分擔各項審計任務(wù),并大力推行審計項目限時辦結(jié)制,形成了各科室分工協(xié)作,財政審計與各專業(yè)審計齊頭并進的審計工作格局。在信息共享上,依托“金審工程”,建立了審計成果信息運用平臺,對各專項審計成果實行分類管理,供各審計小組分析研究使用;利用每周一例會,加強業(yè)務(wù)交流,推進成果轉(zhuǎn)化。在技術(shù)利用上,加強計算機輔助審計,對審計計劃內(nèi)所有項目的基礎(chǔ)工作,包括審計證據(jù)、工作底稿、審計報告等,全面實行計算機編制和記錄,制定了計算機輔助審計項目評優(yōu)辦法,推進AO實例或?qū)<医?jīng)驗的開發(fā)與利用。
三、打造學(xué)習(xí)型機關(guān),提高審計隊伍的綜合素質(zhì)。構(gòu)建財政審計大格局,對審計隊伍綜合素質(zhì)提出了新的更高的要求。該局不斷拓展增強審計隊伍綜合素質(zhì)的渠道和途徑,提高干部職工的綜合素質(zhì)。利用春節(jié)集訓(xùn)和每周一例會,開展了學(xué)習(xí)審計法律法規(guī)、學(xué)習(xí)專業(yè)知識活動。制定了《東寶區(qū)審計局“三考”工作方案》,對35、45歲以下審計專業(yè)人員分別進行計算機知識、審計法律法規(guī)知識和審計專業(yè)技術(shù)資格考試。大力推行“領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作制”,規(guī)定分管領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮要做到“六個”必須:審計進點時必須在一線、群眾反映情況時必須在一線、解決審計組遇到的實際困難時必須在一線、查出重大違紀違規(guī)問題時必須在一線、督導(dǎo)工作時必須在一線、審計出點時必須在一線,促進領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)職工在實踐中增長才干部。出臺了《東寶區(qū)審計局信息調(diào)研考評辦法》,要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭,人人動手撰寫信息調(diào)研文章,培養(yǎng)干部職工觀察、分析、判斷和處理問題的能力。并把政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)納入《2011年全年各項工作目標考核辦法》,對各項學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況進行嚴格考核,增強學(xué)習(xí)實效。
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