關(guān)于2009年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況的報(bào)告
——2011年1月5日在寧夏回族自治區(qū)第十屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上

自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng) 章建忠

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我受自治區(qū)人民政府委托，向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告2009年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況，請(qǐng)審議。

　　2010年7月，受自治區(qū)政府委托，我向常委會(huì)報(bào)告了2009年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況。自治區(qū)政府要求有關(guān)部門和單位以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步抓好整改工作，不斷推進(jìn)制度建設(shè)，政府常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取了審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況的匯報(bào)。各級(jí)政府、區(qū)直有關(guān)部門積極制定整改措施，建立健全內(nèi)部制度，認(rèn)真糾正了存在的問(wèn)題，截至2010年底，要求整改的130個(gè)審計(jì)決定事項(xiàng)，已整改到位120項(xiàng)，審計(jì)決定落實(shí)率92%；提出的114條審計(jì)建議，已被采納97條，審計(jì)建議采納率85%，有關(guān)部門、單位根據(jù)審計(jì)建議建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度68項(xiàng)，整改工作取得了顯著成效。

　　一、自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　（一）對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，自治區(qū)財(cái)政廳認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，積極采納審計(jì)建議：一是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作的意見(jiàn)》，加大預(yù)算編制工作力度。通過(guò)逐年提高項(xiàng)目細(xì)化率、采取獎(jiǎng)懲措施等辦法，有效控制和壓縮年初預(yù)留比重，提高部門預(yù)算的規(guī)范和細(xì)化程度。二是年內(nèi)預(yù)算追加普通教育經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元已全部用于職業(yè)教育項(xiàng)目支出；對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)下年的7.23億元資金已撥付5.95億元，其中，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金5.01億元、市級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)資金1430萬(wàn)元、社保等專項(xiàng)資金7957.5萬(wàn)元。三是制定了部門財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法，建立部門消化累計(jì)結(jié)余激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政資金管理和使用效益。四是對(duì)未納入國(guó)庫(kù)集中支付的單位進(jìn)行分類整理，截至目前，自治區(qū)本級(jí)全額撥款預(yù)算單位全部納入，符合條件的58家經(jīng)常性撥款差額預(yù)算單位已做好納入準(zhǔn)備工作。

　�。ǘ�）對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，相關(guān)單位積極制定整改措施，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定：

　　——衛(wèi)生廳已將中央專項(xiàng)培訓(xùn)資金收回廳機(jī)關(guān)管理，要求所屬單位嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用項(xiàng)目資金。

　　——農(nóng)牧廳已停止向二級(jí)預(yù)算單位撥付職能處室項(xiàng)目資金，并收回以前年度結(jié)余資金；所屬農(nóng)業(yè)勘察設(shè)計(jì)院欠繳的95.62萬(wàn)元稅金已全部上繳；項(xiàng)目支出中違規(guī)用于公用經(jīng)費(fèi)支出458.18萬(wàn)元，今后將嚴(yán)格按照規(guī)定編制部門預(yù)算。

　　——人力資源社會(huì)保障廳未按規(guī)定上繳的軍轉(zhuǎn)干部周轉(zhuǎn)房售房款664.4萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)385.47萬(wàn)元、“三支一扶”等沉淀資金995.61萬(wàn)元，已全部上繳；所屬人才交流中心等8個(gè)單位決算編報(bào)不準(zhǔn)確的問(wèn)題待年度決算時(shí)一并調(diào)整。

　　——公安廳將所屬服務(wù)中心收支納入本級(jí)預(yù)算管理，房租收入520萬(wàn)元已上繳國(guó)庫(kù)；對(duì)長(zhǎng)期未使用的技偵信息庫(kù)等項(xiàng)目資金結(jié)余進(jìn)行整合，重新安排采購(gòu)；所屬安康醫(yī)院其他收入等465萬(wàn)元已列入2011年度預(yù)算。

　　——林業(yè)局33萬(wàn)元房租收入已納入預(yù)算管理；出借給寧夏防沙治沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院用于基建的800萬(wàn)元尚未歸還。

　　——招商局展位費(fèi)收入214萬(wàn)元未納入“收支兩條線”，結(jié)余資金已向財(cái)政部門申請(qǐng)用于寧洽會(huì)未付款項(xiàng)支出。

　　——寧夏人民出版社按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，重新編制了2009年度合并會(huì)計(jì)報(bào)表，并對(duì)全部資產(chǎn)進(jìn)行了清理，少提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備1090萬(wàn)元作為待處理資產(chǎn)已上報(bào)財(cái)政部門待核銷。

　　——寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教材費(fèi)折扣33.71萬(wàn)元已納入其他收入核算管理。

　　——伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院學(xué)雜費(fèi)收入675.61萬(wàn)元已納入“收支兩條線”管理。

　　——寧夏大學(xué)將教育事業(yè)支出超支5599.18萬(wàn)元列入2011年度及以后年度預(yù)算，逐步消化；應(yīng)繳未繳稅金321.18萬(wàn)元已全部上繳；無(wú)依據(jù)收費(fèi)399.95萬(wàn)元，正在按照規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)手續(xù)。

　�。ㄈ�）對(duì)政府主權(quán)外債管理使用中存在的問(wèn)題，自治區(qū)外債辦高度重視審計(jì)結(jié)果，認(rèn)真整改：一是市縣拖欠政府外債問(wèn)題，在年度財(cái)政決算時(shí)清算。對(duì)欠款較多無(wú)力償還的山區(qū)各縣，采取按年度扣款方式，分3年全部扣回；對(duì)川區(qū)有能力且屢次不還的市縣，加收滯納金，責(zé)令歸還。二是中央減免自治區(qū)教育債務(wù)政策未落實(shí)問(wèn)題，外債辦已按財(cái)政部文件精神對(duì)三個(gè)項(xiàng)目719.8萬(wàn)美元的債務(wù)進(jìn)行了減免。三是多收亞行貸款道路發(fā)展項(xiàng)目到期利息127.51萬(wàn)元人民幣，已抵頂了交通廳下一期還貸利息；收回漁業(yè)局欠款213.4萬(wàn)元人民幣已上繳自治區(qū)財(cái)政。

　　二、政策執(zhí)行及民生資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　（一）寧東財(cái)稅體制審計(jì)整改情況。今年3月，審計(jì)廳組織力量對(duì)寧東基地財(cái)稅管理體制及財(cái)政投入、稅收征管情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查結(jié)果得到了自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并分別就調(diào)查情況做出重要批示，要求有關(guān)部門深入調(diào)研，提出完善意見(jiàn)。自治區(qū)財(cái)政廳提出了寧東財(cái)稅體制改革的初步方案；自治區(qū)編辦提出了完善寧東基地管理體制和運(yùn)行機(jī)制的意見(jiàn)，現(xiàn)正按照程序提請(qǐng)審議。

　�。ǘ�）城市基礎(chǔ)教育審計(jì)整改情況。針對(duì)銀川市30所中小學(xué)城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入、管理使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：自治區(qū)教育廳以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)了審計(jì)調(diào)查報(bào)告，要求所屬中小學(xué)與市教育局對(duì)照檢查，切實(shí)整改。銀川市教育局發(fā)出通知，對(duì)審計(jì)調(diào)查報(bào)告涉及的市內(nèi)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象突出、城市基礎(chǔ)教育資源分布不平衡等問(wèn)題及對(duì)策展開(kāi)調(diào)研，解決問(wèn)題。銀川高級(jí)中學(xué)向?qū)W生代收的教輔材料全部調(diào)整為成本價(jià)；銀川一中將復(fù)讀班轉(zhuǎn)交銀川外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校管理；育才中學(xué)等5所學(xué)校嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。

　　（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(jì)整改情況。針對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地政府認(rèn)真整改：

　　——西吉縣衛(wèi)生局責(zé)令相關(guān)衛(wèi)生院補(bǔ)查補(bǔ)檢并進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)4名違規(guī)報(bào)銷數(shù)額較大的衛(wèi)生院院長(zhǎng)給予免職，對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)作出取消年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格或扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資的處理。

　　——各級(jí)管理機(jī)構(gòu)高度重視新農(nóng)合基金結(jié)余率偏高的問(wèn)題，不同程度的調(diào)整住院報(bào)銷項(xiàng)目和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、比例，保證基金結(jié)余趨于穩(wěn)定，最大程度發(fā)揮基金的使用效益。

　�。ㄋ模┓N糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金審計(jì)整改情況。針對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門及各地政府認(rèn)真整改：

　　——對(duì)建設(shè)用地仍發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)的問(wèn)題，自治區(qū)政府高度重視，召開(kāi)會(huì)議要求各市縣徹底清查，全面整改。截至目前，同心縣已取消2010年新區(qū)建設(shè)征用耕地補(bǔ)貼，中寧縣正在進(jìn)行全面清查核實(shí)。

　　——對(duì)部分市縣將集體機(jī)動(dòng)地承包給個(gè)人套取補(bǔ)貼的問(wèn)題，平羅縣政府以文件形式?jīng)Q定對(duì)已轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的耕地，不享受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金，縣紀(jì)委全面調(diào)查了截留挪用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的違紀(jì)違規(guī)行為，并對(duì)14名時(shí)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

　　——對(duì)農(nóng)民“一卡通”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題，自治區(qū)財(cái)政加強(qiáng)了“一卡通”基礎(chǔ)信息管理工作。對(duì)農(nóng)戶信息變更的，實(shí)施本人申請(qǐng)、村委會(huì)審核、民生服務(wù)中心匯總備案的程序，確保“一卡通”信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村沼氣審計(jì)整改情況。針對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)中存在的問(wèn)題，相關(guān)部門積極整改：

　　——鑒于惠農(nóng)區(qū)、隆德縣計(jì)劃建池?cái)?shù)已達(dá)到總農(nóng)戶數(shù)的96%和適宜農(nóng)戶數(shù)的65%，超過(guò)國(guó)家規(guī)劃確定23%和41%標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)農(nóng)牧廳對(duì)沼氣池普及率較高的市縣，今后不再安排相關(guān)項(xiàng)目。

　　——對(duì)沼氣池技術(shù)工藝設(shè)計(jì)不盡合理等問(wèn)題，自治區(qū)農(nóng)牧廳要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)，對(duì)施工、發(fā)酵、管理和使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，加快服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)為沼氣用戶提供抽渣、更換配件等服務(wù)。

　�。�六）玉樹(shù)地震抗震救災(zāi)款物審計(jì)整改情況。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)單位已積極采取措施進(jìn)行整改。對(duì)個(gè)別單位救災(zāi)款物財(cái)務(wù)應(yīng)急管理工作較為薄弱、救災(zāi)物資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確等問(wèn)題，有關(guān)單位規(guī)范和完善了必要的業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理工作，并對(duì)救災(zāi)物資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)整。

　　三、重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　2009年度預(yù)算執(zhí)行報(bào)告反映：11個(gè)政府投資項(xiàng)目及231所中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目審計(jì)中存在招投標(biāo)管理不嚴(yán)格、超概算增加投資、工程質(zhì)量存在隱患等問(wèn)題，相關(guān)部門和單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，積極整改。

　　——寧夏公路建設(shè)管理局等單位對(duì)核減的工程價(jià)款8844萬(wàn)元進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，按照審計(jì)核定數(shù)支付工程價(jià)款。

　　——自治區(qū)教育廳印發(fā)了全區(qū)中小學(xué)校舍安全項(xiàng)目實(shí)行代建制的通知，分別制定了項(xiàng)目考核、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法，規(guī)范管理。

　　——石嘴山市和中衛(wèi)市在2010年項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位均進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。同心縣監(jiān)察局對(duì)違規(guī)招標(biāo)的2名責(zé)任人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

　　——對(duì)中小學(xué)校舍安全工程中63個(gè)調(diào)整建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目，增加的校舍建筑面積，所需資金全部由地方政府承擔(dān)；減少的校舍建筑面積，自治區(qū)教育廳在2010年項(xiàng)目規(guī)劃中進(jìn)行了調(diào)整，并核減了建設(shè)資金。

　　——對(duì)一些項(xiàng)目塑鋼窗玻璃厚度未達(dá)標(biāo)、防水層厚度不足、上下水安裝不配套等工程質(zhì)量問(wèn)題，已責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改。

　　四、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　對(duì)5名區(qū)直部門負(fù)責(zé)人、7名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、4名企業(yè)負(fù)責(zé)人、4所高校校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)廳向組織部門報(bào)送了結(jié)果報(bào)告，并對(duì)審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤檢查。各地、各部門及相關(guān)企業(yè)責(zé)任人普遍重視審計(jì)結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，積極采納審計(jì)建議，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面進(jìn)行整改。

　　——對(duì)經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任方面存在的問(wèn)題，青銅峽市國(guó)土資源局與青銅峽鎮(zhèn)政府簽訂移交協(xié)議，將土地開(kāi)發(fā)整理建設(shè)項(xiàng)目中2775畝荒蕪?fù)恋�，明確由鎮(zhèn)政府在2011年3月底前落實(shí)耕種。寧夏日?qǐng)?bào)社將違規(guī)集資款5608萬(wàn)元全部清退；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)增發(fā)績(jī)效工資的問(wèn)題，待相關(guān)政策出臺(tái)后，嚴(yán)格按照要求報(bào)批審核分配方案。黃河傳媒公司違規(guī)集資款226萬(wàn)元已全部清退。

　　——對(duì)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策方面存在的問(wèn)題，金鳳區(qū)政府應(yīng)收未收土地出讓金617萬(wàn)元已清收并全額上繳國(guó)庫(kù)；青銅峽市國(guó)土資源局拖欠兩家房地產(chǎn)公司的554萬(wàn)元土地出讓金已繳入財(cái)政專戶；中衛(wèi)等市歸還拖欠農(nóng)民征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)8314萬(wàn)元；金鳳區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用征地拆遷款2083萬(wàn)元，已歸還930萬(wàn)元，余款待收回集鎮(zhèn)出售房款后償還。

　　——對(duì)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任方面存在的問(wèn)題，寧夏黃河銀行出臺(tái)了基本客戶授信辦法等制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；銀川市、靈武市聯(lián)社收回違規(guī)發(fā)放的多頭、無(wú)效力貸款1.26億元。發(fā)電集團(tuán)所屬馬蓮臺(tái)、中寧電廠少計(jì)利潤(rùn)2459.3萬(wàn)元，分別調(diào)增了應(yīng)納稅所得額、補(bǔ)交了企業(yè)所得稅。寧夏大學(xué)正在清理2.88億元往來(lái)賬項(xiàng)，對(duì)所屬新華學(xué)院的投資進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)，新華學(xué)院已計(jì)入股本600萬(wàn)元。

　　——對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督責(zé)任方面存在的問(wèn)題，同心縣應(yīng)收未收勞�；�金已清收68萬(wàn)元，尚有270萬(wàn)元正在催繳。銀川市、原州區(qū)殘聯(lián)挪用愛(ài)心助殘工程款23.6萬(wàn)元購(gòu)置轎車，兩地監(jiān)察局對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免問(wèn)責(zé)，并將原州區(qū)購(gòu)置的轎車予以沒(méi)收上繳財(cái)政。青銅峽市民政部門就醫(yī)療救助資金年末結(jié)余率較高的情況，提請(qǐng)政府下發(fā)了城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、重大違法違規(guī)問(wèn)題的查處情況

　　一年以來(lái)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移送重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索15起。上述案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)后，有關(guān)部門依法依紀(jì)立案查處。

　　——新農(nóng)合基金詐騙案。2010年4月，審計(jì)發(fā)現(xiàn)涇源縣等10個(gè)市、縣（區(qū)）有不法分子持偽造的住院醫(yī)療費(fèi)收據(jù)76份，騙取新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金73.8萬(wàn)元，審計(jì)廳及時(shí)上報(bào)自治區(qū)黨委、政府。自治區(qū)公安廳統(tǒng)一部署，成立了辦案機(jī)構(gòu)，截至目前，全區(qū)公安機(jī)關(guān)共立詐騙新農(nóng)合資金案件76起，刑事拘留60人，已移送起訴32人，為國(guó)家追回?fù)p失40萬(wàn)元。

　　——自治區(qū)保健局原局長(zhǎng)貪污受賄案。2009年11月，受自治區(qū)黨委組織部委托，審計(jì)廳對(duì)自治區(qū)保健局原局長(zhǎng)李某進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)其涉嫌侵占公款和行賄受賄200余萬(wàn)元的線索。經(jīng)自治區(qū)紀(jì)委、檢察院、審計(jì)廳聯(lián)合專案組核查后移交司法機(jī)關(guān)。目前，此案已由石嘴山市人民檢察院提起公訴。

　　——建設(shè)工程濫用職權(quán)案。2009年8月，審計(jì)廳在對(duì)寧夏“兩廢”處置中心工程項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)寧夏建設(shè)工程造價(jià)管理站執(zhí)法員孫某故意調(diào)高工程類別，并出具工程類別確認(rèn)書，給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失27.92萬(wàn)元。目前，此案已由銀川市興慶區(qū)人民檢察院提起公訴。

　　——隱瞞挪用財(cái)政資金案。2010年5月，審計(jì)廳在對(duì)自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其下屬自治區(qū)音樂(lè)家協(xié)會(huì)私存私放行政性收費(fèi)581萬(wàn)元，其中有331萬(wàn)元的支出無(wú)據(jù)可查,資金用途不明。經(jīng)自治區(qū)紀(jì)檢委查證后發(fā)現(xiàn)該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人貪污公款涉嫌犯罪。目前，已按照程序移送司法機(jī)關(guān)查處。

　　總體上看，2010年度審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況較好，主要特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織措施有力。自治區(qū)黨委、政府高度重視審計(jì)結(jié)果落實(shí)工作，對(duì)我廳上報(bào)的8期《審計(jì)專報(bào)》、3份審計(jì)專題報(bào)告都有明確批示，要求有關(guān)部門嚴(yán)肅查處問(wèn)題，完善管理制度，有力推動(dòng)了整改落實(shí)工作。自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)，要求各部門、單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐條整改，不折不扣地落實(shí)審計(jì)決定，并將審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況納入政府效能目標(biāo)責(zé)任考核，從制度上推進(jìn)了審計(jì)整改工作。二是部門協(xié)作加強(qiáng)，提升監(jiān)督效果。主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)了協(xié)作配合，審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)反饋審計(jì)結(jié)果、移送違法違紀(jì)線索，主管部門積極聯(lián)動(dòng)、認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)密切配合、嚴(yán)肅查處和問(wèn)責(zé)，加大了綜合執(zhí)法力度，提升了審計(jì)整改的層次。三是審計(jì)機(jī)關(guān)建立了審計(jì)結(jié)果跟蹤檢查制度。采取協(xié)調(diào)會(huì)議、回訪檢查、電話追蹤等方式，主動(dòng)與被審計(jì)單位溝通，督促落實(shí)審計(jì)結(jié)果，幫助建立健全內(nèi)控制度，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。同時(shí)，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果和整改落實(shí)情況公告制度，借助社會(huì)輿論監(jiān)督力量促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落實(shí)，增強(qiáng)整改效果。

　　但是，存在的問(wèn)題也不容忽視：一是部門預(yù)算中未按規(guī)定使用項(xiàng)目資金、改變資金用途、擠占挪用專項(xiàng)資金以及決算編制不準(zhǔn)確等既成事實(shí)的問(wèn)題，難以糾正，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，審計(jì)問(wèn)責(zé)難度較大。二是審計(jì)整改情況各地不均。領(lǐng)導(dǎo)重視的市縣和部門，整改效果明顯；問(wèn)題涉及多個(gè)部門、多個(gè)單位時(shí)，整改存在推諉現(xiàn)象；個(gè)別單位強(qiáng)調(diào)客觀原因多、強(qiáng)調(diào)困難多，整改力度不大，效果不明顯。三是違反土地使用政策、違規(guī)返還土地出讓金等問(wèn)題具有一定的普遍性，缺乏從源頭上解決問(wèn)題的機(jī)制和手段。

　　六、加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)

　�。ㄒ唬├^續(xù)完善審計(jì)結(jié)果落實(shí)工作機(jī)制。各級(jí)政府要堅(jiān)持把審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況納入目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，促進(jìn)有關(guān)單位實(shí)實(shí)在在地執(zhí)行審計(jì)決定；建立由黨委、政府督查部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門協(xié)作配合抓審計(jì)整改落實(shí)的工作機(jī)制，形成合力，推動(dòng)審計(jì)整改。定期跟蹤回訪和檢查，對(duì)整改措施不落實(shí)、整改效果不明顯的，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，促進(jìn)提高依法行政水平。

　�。ǘ�）不斷增強(qiáng)落實(shí)審計(jì)結(jié)果的主動(dòng)性。各級(jí)政府、各部門要提高認(rèn)識(shí)，把落實(shí)審計(jì)結(jié)果作為提高政府執(zhí)行力、促進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，把督促整改作為政府效能建設(shè)不可缺少的重要組成部分，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，積極整改存在的問(wèn)題，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)；各有關(guān)單位要提高審計(jì)成果運(yùn)用水平，既要認(rèn)真糾正審計(jì)查處的問(wèn)題，更要深刻分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，從完善內(nèi)控制度、加強(qiáng)管理方面制定整改措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　�。ㄈ�）請(qǐng)自治區(qū)人大繼續(xù)關(guān)心和支持審計(jì)工作。按照黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)法治政府的要求，自治區(qū)政府將重點(diǎn)研究解決預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的問(wèn)題，并逐步出臺(tái)相關(guān)規(guī)章，請(qǐng)人大常委會(huì)以地方立法的形式規(guī)范各項(xiàng)工作，并結(jié)合審計(jì)執(zhí)法檢查，對(duì)各地、各部門落實(shí)審計(jì)結(jié)果情況予以監(jiān)督，幫助提高審計(jì)結(jié)果落實(shí)效果和質(zhì)量。