咸寧經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計措施得力成效突出
近年來,咸寧市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作按照審計署“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的十六字方針,不斷轉(zhuǎn)變審計工作理念,創(chuàng)新審計工作方法,努力為黨委評價任用干部提供參考依據(jù),為黨委、政府決策當(dāng)好參謀,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作成果不斷增強(qiáng)。
一是拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象范圍。
轉(zhuǎn)變往年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象主要是縣市區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,市、縣部門單位正職負(fù)責(zé)人及國有企業(yè)法人代表的情況,積極拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象服務(wù),組織開展對縣、鄉(xiāng)黨委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,對農(nóng)村支書、村長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,市縣部門單位的下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的范圍,更有效地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用,使更多的干部受到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督。
二是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式。
轉(zhuǎn)變以往主要對離任、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,將離任審計與任職期間相結(jié)合,將換屆審計與屆中審計相結(jié)合,統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計既具原則性又具靈活性。一方面堅持離任必審,換屆必審,另一方面對任職期間,對屆中進(jìn)行審計。使對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督既具剛性,又有動態(tài)彈性,避免過去有些領(lǐng)導(dǎo)干部在某一崗位一干多年,未到退休,始終得不到經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計監(jiān)督,還可避免到換屆時,大量干部需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計而力量難以承擔(dān)的矛盾。
三是改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法。
針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計單獨(dú)組織開展,與其他項目審計互不關(guān)聯(lián),審計資源未能充分共享的情況,該市將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目與其他審計項目結(jié)合起來,達(dá)到一審多用,有效地實(shí)現(xiàn)成果共用,信息共享,資源利用最大化。如對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,同時組織開展對該單位的資產(chǎn)負(fù)債損益審計或?qū)υ搯挝婚_展審計調(diào)查,又如對某部門單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,同時開展財務(wù)收支或部門預(yù)算審計,再如對縣委書記縣長開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,同時開展專項資金審計或政府投資審計等。使得組織一個審計組,開展一個單位審計,可起到多個審計項目的功效,達(dá)成幾個審計成果,節(jié)約了審計成本,提高了工作效率。同時,由于審計覆蓋面延伸擴(kuò)大,也可提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效率,防范審計風(fēng)險。
四是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計流程。
推行審前公示制,提高審計工作的透明度,滿足人民群眾對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的知情權(quán)、參與權(quán)、舉報權(quán),請被審計單位干部職工積極提供審計線索。推進(jìn)聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)見面制度,即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組進(jìn)點(diǎn)時,邀請經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組成員一起參加,召開被審計單位中層以上干部見面,營造審計工作氛圍,形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的強(qiáng)大合力,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的權(quán)威性。推行“雙承諾”制,即被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對本人過去履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況(提供的述職報告)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,被審計單位現(xiàn)任的法定代表人和財務(wù)負(fù)責(zé)人對提供會計資料的真實(shí)性及完整性負(fù)責(zé),并承擔(dān)由此引起的一切法律責(zé)任,進(jìn)一步明確了“新官有新帳,舊官有舊帳”。推行多部門協(xié)作制,在組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審前調(diào)查時,到審計對象對口管理的組織人事部門,紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門了解情況,收集線索。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)束后,除將審計情況上報黨委、政府、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組外,還將審計情況向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行通報。
五是豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容。
除繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任人履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)外,結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢,增加了經(jīng)濟(jì)責(zé)任人履行科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的考查內(nèi)容,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在樹立正確政績觀方面發(fā)揮作用。同時,運(yùn)用績效審計的方式方法,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人作出全面、客觀的評價。如對縣長書記進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,既考查其決策、管理的合法合規(guī)性,還要考查其決策、管理的科學(xué)性、效益性,既考慮經(jīng)濟(jì)效益又要考慮社會效益。
六是強(qiáng)化審計成果運(yùn)用。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運(yùn)用得到多方面重視和運(yùn)用。有的黨委在選拔任用干部時,專門聽取審計部門關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的情況匯報。有的黨委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案,有的地方建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況談話制度,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題較多的干部,列入黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)談話的對象,促其在限期內(nèi)加以整改,有的地方對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的干部迅速進(jìn)行處理。審計部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況建立了報告制度、通報制度、公告制度,整改督查制度等。使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在服務(wù)黨委政府選拔作用干部,促進(jìn)廉政建設(shè),樹立正確的政績觀方面發(fā)揮作用。
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