今年，鹽城市審計(jì)局在對(duì)蘇北濱海縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)，以及沭陽(yáng)縣委書(shū)記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，首次將招商引資績(jī)效評(píng)價(jià)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為科學(xué)引資、依法引資、和諧引資把脈問(wèn)診，建言獻(xiàn)策。

　　鹽城審計(jì)局從投資、用地、稅收、就業(yè)等四個(gè)方面，分析了兩縣招商引資中所涉及的計(jì)劃投資總額、實(shí)際到賬投資額、協(xié)議用地面積、協(xié)議繳納出讓金、優(yōu)惠補(bǔ)貼出讓金、實(shí)際繳納出讓金、土地開(kāi)發(fā)成本、土地實(shí)際使用率、實(shí)現(xiàn)稅收總額、稅收優(yōu)惠返還總額、解決就業(yè)人數(shù)、職工人均年收入等12個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注土地政策、稅收政策和產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行情況。

　　審計(jì)結(jié)果表明，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩地都能牢固樹(shù)立“招商”理念，著力創(chuàng)新招商引資方式，強(qiáng)化招商引資措施，優(yōu)化招商引資環(huán)境，抓住機(jī)遇，招引了一批投資規(guī)模大、勞務(wù)用工多、對(duì)地方財(cái)政有貢獻(xiàn)的財(cái)源型、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，引進(jìn)的項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)實(shí)際，成效明顯。至2009年底，濱�？h工業(yè)園由“十五”末的4平方公里擴(kuò)展到35平方公里，拓展了8.8倍，稅收由4552萬(wàn)元增加到2.44億元，擴(kuò)大了5.5倍。沿海工業(yè)園由5平方公里擴(kuò)展到20平方公里，拓展了4倍，稅收由6000萬(wàn)元增加到5億元，擴(kuò)大了8.3倍，總投資1.2億元的江蘇海大食品已建成投入營(yíng)運(yùn)，年需豆類為特色的原料蔬菜15萬(wàn)噸，可帶動(dòng)該縣新建20萬(wàn)畝豆類特色蔬菜生產(chǎn)基地。13個(gè)民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園，目前建成或在建的10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，稅收超千萬(wàn)元企業(yè)17家。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，濱海、沭陽(yáng)2006年至2008年三個(gè)園區(qū)累計(jì)招商項(xiàng)目255個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收20個(gè)億。

　　審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，為引進(jìn)項(xiàng)目，兩地在招商引資過(guò)程中，普遍存在低于土地保護(hù)價(jià)出讓土地、變相減免稅收情況。既與法律法規(guī)不符，又導(dǎo)致地方可支配財(cái)力實(shí)際增長(zhǎng)不多，還造成了區(qū)域間招商引資不公平競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。對(duì)此，審計(jì)建議建立健全招商引資管理和考評(píng)機(jī)制，科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，審慎評(píng)價(jià)招商引資項(xiàng)目的綜合效益和發(fā)展前景，切實(shí)解決好招商引資與執(zhí)行土地、稅收等政策的矛盾，做到科學(xué)引資、依法引資、和諧引資。目前，審計(jì)建議正在采納落實(shí)過(guò)程中。