江蘇南京:信息化引領財政審計大格局
近日,江蘇省南京市審計局同級財政審計工作受到了市人大、市政府以及有關部門的高度重視,審計工作報告獲得了市人大主任陳家寶批示,市政府根據審計建議出臺和完善了《關于進一步加強全市政府非稅收入收支管理意見》等制度,進一步強化和完善了財政資金監(jiān)督管理機制。南京市財政審計工作之所以能夠不斷深化,得益于該局近年來在構建財政審計大格局中以“聯網審計”為突破口,加大信息化建設,著力將先進的審計方法與技術手段有機結合,提高了財政審計的質量和效率。
一是在稅收計劃執(zhí)行審計中,開展地稅聯網審計,實現了對地稅征管信息系統(tǒng)的實時監(jiān)控。該局地稅審計信息化建設過程中,審計方法由單純的計算機輔助審計轉向信息系統(tǒng)審計,先后創(chuàng)建了249個審計模型,審計重點貫通地稅征收、管理、稽查等主體業(yè)務的全流程, 2010年還首次對地稅納稅評估開展了績效審計。目前,南京市已有4個區(qū)縣利用地稅聯網審計平臺在同級審中開展聯網審計。該方法的運用,使原先6-7名審計人員2個月才能完成的稅收征管審計,現在只需要3名審計人員20天就能完成。該局地稅聯網審計得到了審計署的高度肯定,提交的《地方稅收審計數據規(guī)劃》和《地方稅收審計方法體系》,由審計署發(fā)布公告向全國審計系統(tǒng)推廣,云南、河南等地已在應用此項成果。
二是在財政預算執(zhí)行情況審計中,努力構建財政計算機審計基本框架。該局在全面獲取財政管理信息系統(tǒng)數據的基礎上,實施現場組網審計,貫通財政業(yè)務管理、資金收付管理、會計核算管理的全流程,財政預算執(zhí)行審計實現了由“點”到“面”的轉變,對預算執(zhí)行、部門預算、政府采購、國庫集中支付和非稅收入等5個領域實現了全面審計,從而強化了對全部財政資金分配、管理、使用的全過程監(jiān)控,進一步增強了財政預算執(zhí)行的剛性約束,充分發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
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