重慶市審計(jì)局深化四項(xiàng)工作推進(jìn)投資審計(jì)
近日,重慶市審計(jì)局召開全市審計(jì)局投資審計(jì)工作座談會(huì),傳達(dá)了2010年審計(jì)署半年審計(jì)工作會(huì)議印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)的意見(討論稿)》主要精神,總結(jié)了近五年重慶審計(jì)機(jī)關(guān)開展投資審計(jì)工作值得肯定的做法和需要完善的地方。
會(huì)議指出,近五年,重慶審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持法制精神,在探索創(chuàng)新中推進(jìn)投資審計(jì),取得了卓有成效的八條經(jīng)驗(yàn)。
第一,建立了重大項(xiàng)目必審制度。第二,保持了審計(jì)獨(dú)立性。第三,審計(jì)目標(biāo)明確。第四,審計(jì)重點(diǎn)突出。第五,程序操作規(guī)范。第六,經(jīng)費(fèi)相對保障。第七,力量整合規(guī)范。第八,內(nèi)部運(yùn)行制衡。
會(huì)議提出,對照形勢發(fā)展和審計(jì)署要求,全市審計(jì)機(jī)關(guān)要積極領(lǐng)會(huì)貫徹《意見》精神,繼續(xù)深化四項(xiàng)工作,推進(jìn)投資審計(jì)取得更大成績。
第一,強(qiáng)化措施落實(shí)“三個(gè)度”。針對投資審計(jì)存在的重大項(xiàng)目必審制覆蓋度不夠、績效審計(jì)深度不夠、跟蹤審計(jì)力度不夠的“三個(gè)不夠”,強(qiáng)化措施落實(shí)“三個(gè)度”。一是擴(kuò)寬必審制的覆蓋度。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上做好明年投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,關(guān)注重大項(xiàng)目,擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面。二是拓展績效審計(jì)的深度。繼續(xù)深化“投資審計(jì)審減成本就是績效審計(jì),抓真實(shí)合規(guī)審計(jì)就是抓績效審計(jì)”的認(rèn)識,在此基礎(chǔ)上,關(guān)注資金使用效果和項(xiàng)目運(yùn)行效益,同時(shí),要關(guān)注項(xiàng)目涉及的生態(tài)、環(huán)保、民生問題,挖掘綜合效益。三是增加跟蹤審計(jì)的力度。明年及今后一段時(shí)期,要加強(qiáng)“五個(gè)重慶”建設(shè)、十大民生工程等社會(huì)影響大的民生投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)力度。開展跟蹤審計(jì)不能亂提口號,投資概預(yù)算審計(jì)等跟蹤審計(jì)操作要規(guī)范,不能造成被審計(jì)單位對我們的誤解。
第二,重視投資審計(jì)兩大風(fēng)險(xiǎn)。一是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。投資審計(jì)質(zhì)量出現(xiàn)問題將導(dǎo)致行政訴訟或司法訴訟,甚至比預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)等審計(jì)出現(xiàn)訴訟的可能性更大。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)。這些年市局針對廉政問題在審計(jì)程序、工作要求、紀(jì)律要求等方面作了嚴(yán)格規(guī)定。針對區(qū)縣廉政風(fēng)險(xiǎn),要嚴(yán)格執(zhí)行今年區(qū)縣局長半年工作會(huì)上提出的六條約束性要求,防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第三,加強(qiáng)投資審計(jì)組織管理。對中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制,業(yè)務(wù)處室的管理要跟上,要進(jìn)一步完善合同,確切體現(xiàn)雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任,做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上,圍繞合同交辦任務(wù),抓好復(fù)核,搞好經(jīng)費(fèi)結(jié)算。
第四,提升投資審計(jì)綜合成果。除了常規(guī)的審計(jì)項(xiàng)目報(bào)送要情、移送案件、出具報(bào)告以外,重點(diǎn)抓二件事。一是提升審計(jì)成果的利用。對同類型投資項(xiàng)目,比如高速公路項(xiàng)目、水利設(shè)施項(xiàng)目等審計(jì),年底跨處室進(jìn)行業(yè)務(wù)交流總結(jié),揭示共性問題,提交有份量的審計(jì)信息。二是開展投資專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。對建設(shè)市場某一領(lǐng)域的事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,拓展投資審計(jì)視野。
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