常州審計(jì)開展治理工程建設(shè)突出問題成效明顯
自2009年以來,常州審計(jì)積極參與紀(jì)檢、建設(shè)等部門聯(lián)合開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,取得明顯成效。審計(jì)參與實(shí)施專項(xiàng)治理的建設(shè)項(xiàng)目共有14個(gè),涉及的項(xiàng)目投資總額263.67億元,提出審計(jì)建議28條,已采納并整改的審計(jì)建議25條,督促有關(guān)部門建立健全了一批規(guī)章制度,促進(jìn)被審計(jì)單位節(jié)約資金2468萬元。
開展專項(xiàng)治理以來,審計(jì)與紀(jì)檢、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保部門聯(lián)合查處建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序,是否切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,使項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,遵循建設(shè)程序,符合土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)、施工質(zhì)量、安全、資金使用等管理要求。近年來,常州審計(jì)對(duì)政府投資項(xiàng)目開展了跟蹤審計(jì),對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目情況十分了解,特別注重三個(gè)方面發(fā)揮作用。
一、緊抓內(nèi)控、嚴(yán)格程序。在檢查某些重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)管理薄弱,審計(jì)發(fā)出意見書,督促建設(shè)單位制定了《變更申請(qǐng)及審核流程表》,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。
二、嚴(yán)格把關(guān),全面跟蹤。在合同的執(zhí)行審計(jì)時(shí),審計(jì)人員面對(duì)虛報(bào)的工程造價(jià),運(yùn)用多種方式進(jìn)行審核,節(jié)約了投資資金2468萬元,如工程結(jié)算時(shí)在數(shù)量的測(cè)量上結(jié)合施工圖紙進(jìn)行審核,在單價(jià)的審核上通過事先框架協(xié)議規(guī)定的計(jì)價(jià)原則采用鐵路定額來計(jì)算,在土方運(yùn)輸距離的測(cè)量上,通過坐的士計(jì)表的方法來計(jì)算運(yùn)輸?shù)木嚯x,這樣的多種方式審核,取得了顯著的效果。
三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化配合。在專項(xiàng)治理中,面對(duì)施工單位不合理變更的要求,審計(jì)主動(dòng)與監(jiān)察聯(lián)手,嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更程序,避免了不必要的設(shè)計(jì)變更,維護(hù)了工程招標(biāo)的嚴(yán)肅與公正,同時(shí)避免了變更帶來的國(guó)家資金損失560萬元。
通過專項(xiàng)治理,把查出的突出問題進(jìn)行分類,剖析典型案件,研究發(fā)案規(guī)律,查找制度漏洞,以查促糾,以查促建,切實(shí)做到“問題不查清不放過、原因分析不透徹不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不追究不放過”。開展專項(xiàng)治理以來,審計(jì)積極參與建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫1317個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)也參與制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理管理的若干規(guī)定》等一批制度,為加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域突出問題較好地發(fā)揮了作用。
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