近期，上城區(qū)審計(jì)局在對(duì)小營地區(qū)危舊房改造、望江地區(qū)改造等建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)指揮部普遍存在管理費(fèi)超支現(xiàn)象。

　　如某指揮部2000年成立，截止2009年8月賬面投資支出265304萬元，按《上城區(qū)國有建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理暫行辦法》計(jì)算，可列支管理費(fèi)948萬元，賬面實(shí)際開支1103萬元，超支155萬元。另一家單位2007年3月至2009年8月賬面建筑安裝支出32492萬元,由于工程量相對(duì)較少，按建設(shè)單位管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表計(jì)算只能列支管理費(fèi)181萬元，但由于工作人員和工作職能的相對(duì)固定，實(shí)際支出管理費(fèi)453萬元，超支272萬元。

　　區(qū)屬各工程建設(shè)指揮部系區(qū)政府臨時(shí)機(jī)構(gòu)，從事舊城改造拆遷安置等國家投資建設(shè)項(xiàng)目，其工作人員除從各單位借用部分人員外，還有各類聘用人員。平時(shí)需負(fù)擔(dān)各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)招待費(fèi)等。

　　現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。管理費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)按投資項(xiàng)目預(yù)算的0.1%--1.5%分檔計(jì)算。然而從各建設(shè)單位實(shí)際執(zhí)行情況看，由于各指揮部在承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)還承擔(dān)著諸如招商引資等工作，并且，也未從總額上對(duì)管理費(fèi)使用進(jìn)行控制，因此大多數(shù)存在超支現(xiàn)象。

　　由于存在管理費(fèi)普遍超支現(xiàn)象，財(cái)務(wù)制度與實(shí)際執(zhí)行情況脫節(jié)，形同虛設(shè)，不利于加強(qiáng)費(fèi)用支出管理和增收節(jié)支，同時(shí)也無法按區(qū)政府制定的考核辦法對(duì)指揮部進(jìn)行成本控制的考核。對(duì)此，審計(jì)建議：一是實(shí)行人員規(guī)�？刂啤０凑崭鲉挝慌f城改造范圍和實(shí)際工程量設(shè)置人員規(guī)�？刂�，設(shè)定人員數(shù)量編制。二是實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制。根據(jù)設(shè)定的人員編制和工作職能，按年度編制預(yù)算，對(duì)指揮部管理費(fèi)支出實(shí)行總額控制。