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潁泉區(qū)審計局:淺談?wù)袠酥写嬖诘膯栴}及對策

2010-09-16 16:44 來源:阜陽市審計局   打印 | 收藏 |
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  隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市建設(shè)進程加快,政府投資項目越來越多,投資規(guī)模越來越大,政府投資工程管理越來越重要,但由于市場機制尚不夠成熟,一些地方招標、投標活動中仍存在諸多問題,主要體現(xiàn)為以下幾個方面:

  1、肢解、規(guī)避招標。個別單位出于公、私目的,化大為小,分解項目多次招標,或?qū)⒁婪ū仨氝M行招標的項目化整為零規(guī)避招標。

  2、評標辦法不科學、評標過程不嚴謹。由于一些代理機構(gòu)和政府采購部門專業(yè)技術(shù)人員匱乏,致使一些項目評標辦法過于簡單,如對技術(shù)含量較高標的物評標辦法中商務(wù)標分值比重過高,而技術(shù)標分值占分比重較低或不設(shè)置技術(shù)標等。

  3、投標單位存在圍標和惡意投標現(xiàn)象。如利用評標辦法漏洞惡意低價中標,然后在施工過程中尋求大量變更簽證的“釣魚工程”;借用其他公司資質(zhì)或提供虛假文件投標等等。

  4、合同簽訂不嚴謹。如簽訂合同內(nèi)容違背招標文件內(nèi)容、合同內(nèi)容不夠明確、細化等。

  針對上述問題,本人以為可采取以下措施規(guī)避招標風險:

  1、不斷加大建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進行招標的工程,要求建設(shè)方依法廢除工程施工合同,重新組織工程招標,并追究直接責任人員法律責任。

  2、對于一定規(guī)模以上工程,應(yīng)委托具備專業(yè)資質(zhì)條件的代理機構(gòu)進行招標。代理機構(gòu)擬定的招標文件,建設(shè)單位及政府采購部門要嚴格審核,不斷積累經(jīng)驗,科學合理制定評標辦法,必要時征求專家意見。評標過程中要求評標專家對投標書嚴加審核,檢查投標文件是否符合招標文件要求,有無圍標嫌疑,不能僅針對評標辦法進行簡單打分確定中標候選單位。

  3、為阻止掛靠其他單位投標行為,要求投標單位轉(zhuǎn)賬支付投標保證金,受托投標人、工程項目負責人應(yīng)提供投標單位為其繳納社保金的原始資料,并要求項目負責人親自到達開標現(xiàn)場。

  4、建設(shè)單位簽訂合同過程中應(yīng)仔細推敲,科學嚴謹訂立施工合同。重點建設(shè)項目施工合同應(yīng)提交法制部門進行審核或聘請法律顧問進行把關(guān)。

我要糾錯】 責任編輯:劉果
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