今年以來，膠南市審計局將績效審計作為全年工作的重要著力點和突破點，突出“五個創(chuàng)新”，積極推進績效審計的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，更好地發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。

　　（一）創(chuàng)新績效審計理念。該局印發(fā)了《關(guān)于2010年度大力推進績效審計的實施意見》，確立了以“三資”為審計主線，以管理和業(yè)務(wù)流程為檢查重點，以績效評估為落腳點的績效審計思路，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即由傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支審計向?qū)徲媶挝粯I(yè)務(wù)拓展，由以揭示問題為主的監(jiān)督型審計向以提高財政性資金使用效益的服務(wù)型審計轉(zhuǎn)變，由單純追求違紀(jì)違規(guī)收繳向促進整改、健全制度體系轉(zhuǎn)變。把是否有利于促進科學(xué)發(fā)展作為審計查找問題、分析問題和處理問題的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮績效審計的建設(shè)性作用。

　�。ǘ�）創(chuàng)新績效審計立項管理。一是科學(xué)選項。堅持以需求為導(dǎo)向，充分考慮重要性、時效性、可行性和增值性原則，抓住深化改革的難點、經(jīng)濟發(fā)展的熱點和群眾關(guān)注的焦點進行績效審計立項，確定了天羅地網(wǎng)工程運行情況、排污費管理使用情況、居民醫(yī)療保險基金籌集管理使用情況等6個獨立型績效審計樣板項目，同時要求各科室按照預(yù)算執(zhí)行、政府投資、國有企業(yè)、經(jīng)濟責(zé)任、專項資金等幾個大類，各自選擇1個典型項目。二是“獨立型”與“結(jié)合型”績效審計并重，在做好獨立型績效審計項目的基礎(chǔ)上，要求所有項目都要做成結(jié)合型績效審計項目；三是要認真編寫績效審計案例。對于局統(tǒng)一確定的獨立型績效審計項目，要求形成績效審計的樣板案例。

　　（三）創(chuàng)新績效審計的組織培訓(xùn)。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。安排專門科室對所有績效審計項目成果進行單獨統(tǒng)計管理，成立并運行績效審計研討小組工作機制，局分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開績效審計項目調(diào)度會，局主要領(lǐng)導(dǎo)將定期督查、調(diào)度和指導(dǎo)績效審計工作。二是對重點績效審計項目實行“三審制”，即一審項目實施方案，審定實施方案的可行性和操作性；二審方案執(zhí)行情況，審查方案確定的事項是否得到有效執(zhí)行、原方案是否作適當(dāng)調(diào)整。三審審計報告，審定報告的內(nèi)容、格式以及審計成果的開發(fā)等。增強項目審計的可行性、科學(xué)性。三是加大績效審計知識的普及力度。通過邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作績效審計專題輔導(dǎo)、組織赴先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)、派員參加績效審計培訓(xùn)班、組織理論研討和開辟網(wǎng)絡(luò)論壇、組織績效審計案例分析會等方式，加大績效審計交流溝通的力度。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新績效審計方法。突出抓好“三化”。一是方法多樣化。靈活采用各種審計技術(shù)和方法。既要合理使用傳統(tǒng)審計中的核對、查詢、分析性復(fù)核等方法，又要運用績效審計中常用的文件查閱、問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析、系統(tǒng)分析、數(shù)量分析、證據(jù)分析、利用外部專家等方法，也要注意運用內(nèi)控測評、抽樣審計等技術(shù)。二是手段信息化。積極利用利用計算機信息技術(shù)和因素分析、圖表分析、統(tǒng)計分析等多種方法，增強審計結(jié)果的科學(xué)性。三是方法實用化。根據(jù)績效審計目標(biāo)和內(nèi)容的不同，注重綜合運用專家論證法、資金流向追蹤法、調(diào)查問卷法、現(xiàn)場勘察法、面詢會談法等針對性強、效率高的實用審計方法。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新績效審計的成果管理。一是明確績效審計質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)，主要看績效審計報告被領(lǐng)導(dǎo)批示情況，促使政府部門出臺政策措施情況，媒體和網(wǎng)站宣傳情況，力求在高層次發(fā)揮建設(shè)性作用。二是提升績效審計的“四項成果”，即抓好經(jīng)濟績效成果，真實反映損失浪費、國有資產(chǎn)流失等問題，盡最大努力降低經(jīng)濟損失、保障經(jīng)濟效益；抓好服務(wù)決策成果，將績效審計與投資審計、經(jīng)責(zé)審計和專項資金審計等相結(jié)合，真實反映體制機制制度性問題，為政府決策提供依據(jù)。抓好服務(wù)民生成果。對于涉及醫(yī)療、住房、教育等的績效審計，促進社會公平正義，提升績效審計的社會效益和生態(tài)效益。抓好審計宣傳成果。利用不同的信息載體和新聞媒體開展宣傳，全方位、多層次轉(zhuǎn)化審計成果。三是適時公開績效審計結(jié)果，擴大績效審計的影響力，促進被審計單位抓好整改落實。