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延吉市:走不斷創(chuàng)新的本級預(yù)算執(zhí)行審計之路

2010-04-02 14:20 來源:吉林省審計廳網(wǎng)   打印 | 收藏 |
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  近年來,延吉市審計局在本級預(yù)算執(zhí)行審計工作中解放思想,突出重點,大膽探索,走出了一條不斷創(chuàng)新的審計之路,得到市委、市政府的充分肯定,受到了市人大常委會的重視和關(guān)注,取得了豐碩的本級預(yù)算執(zhí)行審計成果,為加快提升延龍圖在長吉圖先導(dǎo)區(qū)中的開放前沿功能,加快具有民族特色的吉林省東部宜居旅游開放中心城市建設(shè)步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

  一是創(chuàng)新審計思路和理念。緊緊圍繞市委、市政府工作中心,重點關(guān)注中央擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)宏觀調(diào)控政策落實情況以及涉及民生利益等問題,加強(qiáng)對重點部門和重要資金的審計,維護(hù)財政資金的安全。同時,突破傳統(tǒng)本級預(yù)算執(zhí)行審計思維定勢,積極發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)作用,從關(guān)注財政收支活動向關(guān)注財政資金運(yùn)行、管理、效益方面轉(zhuǎn)變。

  2008年本級預(yù)算執(zhí)行審計中,我們注意通過發(fā)揮審計的監(jiān)督職能,重點關(guān)注民生問題,諸如就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房等基本生活保障問題,揭露擠占挪用、滯留截留、損失浪費等重大違法違規(guī)行為,揭示落實國家有關(guān)政策不到位、政策目標(biāo)未實現(xiàn)的突出問題,保證?顚S茫ㄟ^實實在在的日常審計工作,切實維護(hù)群眾切身利益,使經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果惠及各族群眾,推動社會主義和諧社會建設(shè)。

  2009年度本級預(yù)算執(zhí)行審計,確立圍繞“民生資金和民生工程”兩大重點開展審計,整個本級預(yù)算執(zhí)行審計從審計工作方案制定、到審計結(jié)果報告、審計工作報告的形成都圍繞這兩大重點展開,出色的工作成果得到了市委、市政府、市人大的充分肯定,現(xiàn)在市人大已把本級預(yù)算執(zhí)行審計作為監(jiān)督政府預(yù)算收支的必要環(huán)節(jié)和重要手段,市人大每年都要求市政府在報告后,及時向人大反饋審計查出問題的糾正和具體整改情況,保證了審計決定的全面落實。

  在重點資金審計中,在財政資金中的預(yù)備費、機(jī)動財力的使用和管理,土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收繳管理等情況進(jìn)行延伸審計中,從過去的真實性和合法性審計為主,向積極預(yù)防和提示改進(jìn)審計為主的方向轉(zhuǎn)變,取得明顯效果。

  二是創(chuàng)新審計方式和方法。

  充分運(yùn)用本級審結(jié)果,采取財政財務(wù)收支審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、固定資產(chǎn)投資審計、審計調(diào)查等其他審計方式相結(jié)合的方法,在不增加審計工作程序的基礎(chǔ)上,開展審計工作,避免了對同一被審計對象的不同審計內(nèi)容的重復(fù)審計,審計工作效率有了很大提高。在市國土資源局審計中采用了財政收支審計與投資審計相結(jié)合;在市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室審計中采用了財政收支審計與新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支情況專項審計調(diào)查相結(jié)合的審計方式,一個審計項目,取得兩項審計工作成果。

  在殘疾人就業(yè)保障金、價格調(diào)節(jié)基金審計中,采取市財政局管理的“大賬”與延伸資金使用部門的“小賬”一起審,上下結(jié)合的審計方式,注重對資金和管理方式總體的把握了解,全面掌握部門單位財政資金收支情況,從總體上做出分析和評價,實現(xiàn)審計資源共享,開闊了審計視野,理清了審計工作思路,提高了審計工作的層次,對于及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,豐富同級審工作內(nèi)容,促進(jìn)財政審計工作整體水平的提升提供了保證。

  三是創(chuàng)新審計成果和運(yùn)用。經(jīng)過近年來的審計工作實踐,我市的本級財政預(yù)算執(zhí)行審計取得了突破性的進(jìn)展,審計工作成果得到很好的運(yùn)用,本級預(yù)算執(zhí)行審計不斷躍上新臺階。

  其一、查出的違紀(jì)違規(guī)金額大。2008年度我市的28個預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支項目的審計,查出各類違紀(jì)違規(guī)金額6000多萬元,發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題有:非稅收入沒有及時入庫、施工單位多計工程造價、擠占專項資金、購建和處置固定資產(chǎn)未作賬務(wù)處理、擠占事業(yè)支出等。2009年我市的35個預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支項目的審計,審計了12個政府部門及下屬單位的財政財務(wù)收支情況,13個部門主要行政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,集中供熱、堤防工程、小街小巷6個我市重點民生工程,新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府采購資金運(yùn)行和物業(yè)專項維修資金管理使用情況3項專項審計調(diào)查。查出各類違紀(jì)違規(guī)金額7000多萬元,移送紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門處理違法違紀(jì)案件2起,審計要情、專項審計報告引起市委、市政府和有關(guān)部門的高度重視。

  其二、提出的審計建議針對性強(qiáng)。緊扣預(yù)算執(zhí)行主題,準(zhǔn)確把握審計重點,深化審計內(nèi)容,全面、系統(tǒng)地反映本級預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算資金分配使用和財政改革進(jìn)程中的突出問題,從體制、機(jī)制和制度層面提出對策建議,積極發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能,促進(jìn)規(guī)范財政管理是我市本級預(yù)算執(zhí)行審計的重要方面。

  在政府采購資金運(yùn)行情況的專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn),政府采購的審批、管理,政府采購中心采購環(huán)節(jié)、定點供應(yīng)商履約、采購人采購活動等諸方面存在問題,審計部門提出編制政府采購預(yù)算、加大政府采購監(jiān)督管理力度、擴(kuò)大政府集中采購范圍、加強(qiáng)政府采購隊伍建設(shè)和政府采購網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、提高各采購單位對政府集中采購制度認(rèn)識的審計建議,引起市政府采購部門的高度重視,為此,召開專題會議,認(rèn)真研究審計專項調(diào)查報告提出的審計建議,制訂整改措施,明確責(zé)任,加強(qiáng)管理,提出“促規(guī)范、擴(kuò)規(guī)模、上水平”的總體要求,促進(jìn)了政府采購工作的深化!吨袊鴮徲媽徲媹蟆芬“采納審計建議 加強(qiáng)監(jiān)管 延吉市讓政府采購成‘陽光下的交易’”進(jìn)行了報道。

  在物業(yè)專項維修資金的審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn):開發(fā)商大量滯留、挪用代收代繳物業(yè)專項維修資金;部分開發(fā)商違反規(guī)定擅自收取物業(yè)專項修維資金;市政府物業(yè)專項維修資金管理部門違反規(guī)定與開發(fā)商簽訂協(xié)議緩交物業(yè)專項維修資金和會計核算管理不規(guī)范等突出問題,審計部門提出5條審計建議,引起有關(guān)部門的高度重視,州、市及時下發(fā)文件,提出規(guī)范物業(yè)專項維修資金管理措施和辦法。

  其三、提交的審計報告滿意度高。通過本級預(yù)算執(zhí)行審計實現(xiàn)了人民滿意、被審計單位滿意、政府和人大滿意的目標(biāo)。2009年7月市人大主任邰忠發(fā)——在延吉市16屆人大常務(wù)委員會第22次會議上的講話用了“四個非常”對《關(guān)于2008年度市級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計的工作報告》充分肯定:“這是一個非常好的報告,一個是面大,長達(dá)18頁,沒有廢話,審計工作非常細(xì),無可挑剔,毫無遮掩的把問題寫出來,原則性強(qiáng),都有糾正過程,都有糾正辦法,糾正措施非常有力,糾正到位率非常高,把所有問題都暴露出來了,毫無遮掩地把問題都寫出來了,我們對審計這個報告感到很滿意。”

我要糾錯】 責(zé)任編輯:桔梗
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