近年來，湖北省隨州市審計機(jī)關(guān)通過全面推行審計工作目標(biāo)管理，努力構(gòu)建責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任落實、責(zé)任考核、獎懲兌現(xiàn)“五位一體”的目標(biāo)管理運行機(jī)制，充分調(diào)動了審計機(jī)關(guān)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了審計干部隊伍的活力，有力的促進(jìn)了全市審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　科學(xué)制定責(zé)任目標(biāo) 構(gòu)建審計工作責(zé)任目標(biāo)體系

　　一是審計業(yè)務(wù)工作與審計綜合工作相結(jié)合，責(zé)任目標(biāo)的構(gòu)成突出審計職能，以優(yōu)質(zhì)高效完成審計項目為中心，同時涵蓋審計計劃管理、審計機(jī)關(guān)管理、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、審計信息宣傳調(diào)研等綜合性工作內(nèi)容。二是“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合，目標(biāo)責(zé)任的制定緊扣地方黨委政府、上級審計機(jī)關(guān)年度工作部署及要求，同時結(jié)合本市審計工作實際，擬定工作目標(biāo)及內(nèi)容。三是共性目標(biāo)與個性目標(biāo)相結(jié)合，責(zé)任目標(biāo)實行百分制考核，其中共性目標(biāo)40分，個性目標(biāo)60分，共性目標(biāo)包括思想作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)管理、信息宣傳調(diào)研、指導(dǎo)基層工作等項目，個性目標(biāo)則按照各科室及直屬單位職能分工，確立不同的目標(biāo)內(nèi)容。四是定性與定量相結(jié)合，目標(biāo)盡可能量化，以便于考核，無法量化的則提出定性要求。五是盡力而為與量力而行相結(jié)合，綜合考慮責(zé)任目標(biāo)的先進(jìn)導(dǎo)向性和實際可行性，從實際出發(fā)，不定超越現(xiàn)實可能的高指標(biāo)。

　　合理分解責(zé)任目標(biāo) 明確審計工作目標(biāo)責(zé)任主體

　　一是分級簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，做到縱向到底。每年年初，市審計局按照市政府分管領(lǐng)導(dǎo)——局長——分管局長——科室（直屬單位）負(fù)責(zé)人的順序，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，立下“軍令狀”，明確工作目標(biāo)的責(zé)任主體，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各科室和直屬單位負(fù)責(zé)人分兵把守，一級抓一級，層層抓落實，縱向到底的工作目標(biāo)管理體系。

　　二是健全崗位責(zé)任制，做到橫向到邊。制定局機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制，明確局領(lǐng)導(dǎo)及全體工作人員的崗位職責(zé)，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”。如對局領(lǐng)導(dǎo)班子除明確分工外，還提出了堅持“六個帶頭”、公開“六項承諾”、辦好“七件實事”、做到“兩個看齊”的具體要求。“六個帶頭”是：帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，帶頭開拓創(chuàng)新、勇于實踐，帶頭求真務(wù)實、敢于碰硬，帶頭團(tuán)結(jié)協(xié)作、共創(chuàng)和諧，帶頭依法審計、講究質(zhì)量，帶頭文明審計、清正廉潔。“七件實事”，即每年每位黨組成員和副局長要全過程帶隊完成一個審計項目；親自抓一個優(yōu)秀審計項目；親自指導(dǎo)審計發(fā)現(xiàn)和揭露一件重大違紀(jì)違法案件線索；親自審閱一個項目的審計檔案；在審計現(xiàn)場指導(dǎo)工作不少于60天；在抓好業(yè)務(wù)的同時要帶好隊伍，確保分管科室不出現(xiàn)審計質(zhì)量事故和違紀(jì)問題；在省級以上審計報刊至少發(fā)表一篇審計調(diào)研文章。“兩個看齊”，即局黨組一班人向“班長”看齊，局機(jī)關(guān)全體工作人員向黨組一班人看齊。各科室按照目標(biāo)任務(wù)，制定年度工作計劃，明確每位工作人員崗位及任務(wù)。健全崗位責(zé)任制，確保了全局機(jī)關(guān)以責(zé)任目標(biāo)為依據(jù)，切實履行崗位職責(zé)，形成橫向到邊的目標(biāo)管理體系。

　　強(qiáng)化檢查督辦落實 健全實現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)的保障機(jī)制

　　一是堅持“日記實、月講評、季檢查、年考核”，做到以日保月、以月保季、以季保年。局機(jī)關(guān)工作人員堅持記工作日志和審計日記，局領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)閱。各科室每月召開一次工作講評會，大家分別匯報當(dāng)月工作，科室負(fù)責(zé)人和分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點評，同時召開一次局長辦公會，回顧總結(jié)當(dāng)月工作，研究部署下月工作，形成會議紀(jì)要。每季度組織一次工作檢查，以督促責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成。同時，堅持機(jī)關(guān)考勤通報制度，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)管理，做到一日一考勤，一周一審核，一月一通報。通過建立和實行目標(biāo)管理的長效保障機(jī)制，防止了目標(biāo)管理實施過程中走過場、搞形式，使責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制真正成為促進(jìn)審計工作落實的強(qiáng)力“助推器”。

　　二是開展審計機(jī)關(guān)主題年活動，為實現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)提供載體。2007年在全市審計系統(tǒng)開展“審計管理年”活動，全面加強(qiáng)審計管理，健全完善審計管理共四大類35項制度，用制度管人、靠制度管事，提高了審計機(jī)關(guān)管理水平；2008年開展“審計文明創(chuàng)建年”活動，將創(chuàng)建文明單位與解放思想大討論、文明執(zhí)法教育、提高執(zhí)行力和效能建設(shè)結(jié)合起來，通過開展系列活動，促進(jìn)審計工作人員解放思想、更新觀念、振奮精神、激發(fā)活力，提升了審計機(jī)關(guān)的對外形象；2009年開展的“審計質(zhì)量推進(jìn)年”活動，以全面提高審計質(zhì)量和水平為目標(biāo)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量檢查考評、優(yōu)秀審計項目評比等活動，推動審計人員和審計工作提神、提質(zhì)、提速、提效，為責(zé)任目標(biāo)的實現(xiàn)提供了有力保障。

　　客觀評價目標(biāo)履行情況 完善責(zé)任目標(biāo)考評機(jī)制

　　目標(biāo)考核實行“四評”，即堅持“實事求是、客觀公正、全面準(zhǔn)確、簡便易行、公開透明、廣泛參與、突出重點、注重實績、定性與定量相結(jié)合”的原則，采取自評、述評、測評、考評的方式進(jìn)行。自評，即機(jī)關(guān)各科室及直屬單位結(jié)合年終總結(jié)，通過填報《年度科室工作目標(biāo)考核自評表》進(jìn)行自評。述評，即每年召開機(jī)關(guān)全體工作人員大會，聽取和評議各科室及直屬單位年度述職報告。測評，即組織機(jī)關(guān)工作人員對各科室及直屬單位完成年度目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行民主測評，測評分好、較好、一般、較差、差五個檔次，按照“測評總分=各檔次票得分總數(shù) /參評人數(shù)”，計算出各被考評單位測評分?jǐn)?shù)�？荚u，即成立機(jī)關(guān)責(zé)任目標(biāo)考核小組，采取“聽、查、評”等方式，按照“考評得分=測評分?jǐn)?shù)×30%+考評分?jǐn)?shù)×70%”計算目標(biāo)考核實際分?jǐn)?shù)�？己私Y(jié)果經(jīng)局黨組會審定后，予以公布。民主科學(xué)的考核方式，保證了目標(biāo)考評的客觀性、公開性、透明性和實效性。局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度責(zé)任目標(biāo)考核，由市責(zé)任目標(biāo)考核辦公室統(tǒng)一組織實施。

　　充分運用考評結(jié)果 形成目標(biāo)管理的激勵機(jī)制

　　一是建立和實行五項獎勵制度，即年度工作目標(biāo)綜合考核獎勵、審計揭露查處重大違法違紀(jì)問題和移送經(jīng)濟(jì)案件線索獎勵、審計工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎勵、審計信息宣傳調(diào)研工作獎勵、優(yōu)秀審計項目獎勵。年度工作目標(biāo)綜合考核結(jié)果作為評選先進(jìn)科室、兌現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員年度考核獎勵的主要依據(jù)；審計揭露查處重大違法違紀(jì)問題和移送經(jīng)濟(jì)案件線索獎勵辦法規(guī)定，對審計查處重大違法違紀(jì)問題和為國家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的，給予審計組適當(dāng)?shù)木�神和物質(zhì)獎勵；審計工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎勵，包括審計工作創(chuàng)新獎、優(yōu)秀審計項目獎、優(yōu)秀審計信息宣傳獎、優(yōu)秀審計調(diào)研文章獎、優(yōu)秀機(jī)關(guān)管理項目獎、計算機(jī)審計能手共五類24個獎勵項目，每個項目給予一定的物質(zhì)獎勵�？茖W(xué)完善的獎勵制度，把競爭激勵機(jī)制引入到審計工作目標(biāo)管理中，通過檢查評比，獎勵和表彰先進(jìn)，推動了審計工作創(chuàng)先爭優(yōu)，充分調(diào)動了審計干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

　　二是考評結(jié)果運用實行“四個掛鉤”。即考評結(jié)果與評先表彰掛鉤，與干部選拔任用掛鉤、與干部教育管理監(jiān)督掛鉤、與責(zé)任追究掛鉤�？荚u結(jié)果作為評選先進(jìn)科室、先進(jìn)個人、公務(wù)員評定等次的主要依據(jù)，作為考核評價干部工作實績的重要內(nèi)容，與評先表彰、干部職務(wù)升降緊密結(jié)合起來。同時通過目標(biāo)考核，及時掌握干部思想工作狀態(tài)，有針對性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育、激勵約束等教育管理監(jiān)督活動，不斷促使審計干部激發(fā)精神動力，提高履職能力，多出工作實績。對履行責(zé)任目標(biāo)較差的科室和個人，通過通報批評、限期整改、取消評優(yōu)評先資格、誡勉談話、調(diào)整工作崗位等措施，予以不同程度的責(zé)任追究，以鞭策后進(jìn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高。

　　推行審計工作目標(biāo)管理，為隨州市審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了精神動力、整體合力和制度約束力，產(chǎn)生了良好的綜合效應(yīng)。

　　一是促進(jìn)了全市審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。2007年以來，全市審計機(jī)關(guān)共完成審計項目354個，查出違規(guī)違紀(jì)和管理不規(guī)范資金68976萬元，處理上繳財政1002萬元，減少財政撥款1292萬元，歸還原渠道資金6937萬元，核減投資（結(jié)算）額16750萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察司法機(jī)關(guān)移送案件線索9件；審計提出建議538條，被采納359條，提交各類審計報告和信息調(diào)研材料1019篇，被上級批示采用459篇。

　　二是激發(fā)了審計人員的積極性和創(chuàng)造性。堅持不懈的推行審計工作目標(biāo)管理，有效克服了少數(shù)審計人員“軟、散、懶”的現(xiàn)象，較好的解決了“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，在審計機(jī)關(guān)干部職工中形成了“想干事、會干事、干成事”的良好風(fēng)氣，發(fā)揮了責(zé)任目標(biāo)管理的導(dǎo)向和激勵作用。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，市審計局先后表彰獎勵各類優(yōu)秀項目76個，表彰獎勵先進(jìn)單位個人38人次，運用考評結(jié)果提拔干部8人（正、副處級各1名，科級干部6名）。隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程投資審計，審計組克難奮進(jìn)，先后完成51個子項目的審計，核減投資額1.4億元，審減率達(dá)到40.56%，為政府節(jié)約了大額投資成本，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示給予市審計局記功表彰。

　　三是提高了審計機(jī)關(guān)的管理水平。堅持以目標(biāo)管理為主線，制度建設(shè)為保障，健全完善了審計業(yè)務(wù)管理、審計機(jī)關(guān)管理制度體系，用目標(biāo)激勵人，靠制度管事，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理提檔升級。近年來，市審計局檔案目標(biāo)管理晉升為省特級，連續(xù)三屆被評為“省級文明單位”，先后榮獲全市“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“依法行政先進(jìn)單位”、市級“五好機(jī)關(guān)”、全市“奮發(fā)有為好班子”等稱號。

　　四是提升了審計機(jī)關(guān)的社會形象。以責(zé)任目標(biāo)為導(dǎo)向，通過內(nèi)抓管理，外樹形象，樹立了審計機(jī)關(guān)依法審計、文明審計、廉潔從審的良好形象。幾年來，全市審計機(jī)關(guān)保持著零違紀(jì)零違法的記錄，市審計局2007年以來連續(xù)兩年被評為全市“責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)勝單位”。