由中國有色礦業(yè)集團建設經(jīng)營、位于贊比亞銅帶省的贊比亞中國經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)已經(jīng)正式揭牌了，這是中國在非洲設立的第一個經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。它標志著中國對非經(jīng)貿(mào)進入了新的發(fā)展階段。
由于雙邊經(jīng)濟互補性甚強，中非經(jīng)貿(mào)取得了長足的進展，以至于最近幾年中國對外貿(mào)易發(fā)展地理分布的突出特點就是對新興市場貿(mào)易增長遙遙領先于對發(fā)達國家貿(mào)易增長。在新興市場中，又以對非貿(mào)易增長最快：2002年，中非貿(mào)易額為123.89億美元，同比增長14.7%；2003年，中非貿(mào)易額為185.45億美元，同比增長49.7%；2004年，中非貿(mào)易額為294.62億美元，同比增長58.9%，非洲對華貿(mào)易差額也在這一年從逆差轉(zhuǎn)為順差；2005年，中非貿(mào)易額397.47億美元，同比增長34.9%.2006年，中非貿(mào)易額達555億美元，同比增長40%，比當年中國對外貿(mào)易總額增幅（23.8%）高16.2個百分點；其中中國對非出口267億美元，同比增長43%，比同期中國出口總額增幅（27.2%）高15.8個百分點；從非洲進口288億美元，同比增長37%，比同年中國進口總額增幅（20%）高17個百分點。2002-2006年，中非貿(mào)易額從123.89億美元上升到555億美元，年均增長45%，明顯超過同期中國外貿(mào)總額增幅。論貿(mào)易增幅之高，這塊黑色大陸在中國所有貿(mào)易伙伴中無出其右者；對華貿(mào)易也為非洲經(jīng)濟增長做出了重要貢獻。非洲有關人士表示，中國經(jīng)濟發(fā)展對2005年非洲經(jīng)濟增長的貢獻至少達到5%.
在貿(mào)易發(fā)展的基礎上，中國對非洲投資、工程承包也蓬勃開展。僅以對非直接投資為例，據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2005年底，中國累計對非投資額達62.7億美元，2006年中國對非直接投資3.7億美元（初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。由于我國對外直接投資統(tǒng)計制度起步不久，疏漏尚多，我國對非洲實際投資規(guī)模必定超過上述數(shù)字不少。在某些非洲國家，中國投資、中資企業(yè)的活動在東道國經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)占據(jù)了相當?shù)闹匾匚�。中國正在進入對外直接投資快速發(fā)展的新時期，為了尋求穩(wěn)固的原料和能源供給、延長產(chǎn)品生命周期、貼近當?shù)?a href="http://m.galtzs.cn/web/lc_sh_5" target="_blank" class="bule">消費者，越來越多的中國企業(yè)將走進這塊黑色大陸尋找機會。抓住這個機遇，是實現(xiàn)中非經(jīng)貿(mào)可持續(xù)增長的關鍵所在。
不管是雙邊貿(mào)易，還是中國企業(yè)橫渡重洋去非洲經(jīng)營，遇到的問題不會少，需要雙方合作一一解決。在政治層面上，中國和非洲各國政府都相當重視為發(fā)展中非經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造良好環(huán)境。去年中國政府發(fā)表《中國對非洲政策文件》、胡錦濤主席和溫家寶總理相繼訪問非洲10國、中非經(jīng)貿(mào)合作史上規(guī)模空前的中非合作論壇北京峰會成功召開……給中非開啟外交關系50周年寫下了濃墨重彩的一筆，此次胡主席又出訪非洲8國，當屬雙方趁熱打鐵落實承諾、鞏固發(fā)展各方面關系之舉。目前中國已同28個非洲國家簽署了《雙邊促進和保護投資協(xié)定》，與8個非洲國家簽訂《避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》。為擴大從非洲國家的進口，中國已經(jīng)正式對原產(chǎn)自28個非洲最不發(fā)達國家的190個稅目產(chǎn)品實施了零關稅待遇；在去年的中非合作論壇上，胡主席代表中國政府承諾進一步向非洲開放市場，把同中國有外交關系的非洲最不發(fā)達國家輸華商品零關稅待遇受惠商品由190個稅目擴大到440多個。
既然中非政府都表現(xiàn)出了大力發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)的意愿，也為此做出了不少政策法規(guī)上的安排，發(fā)展對非經(jīng)貿(mào)的外部政治環(huán)境正日趨改善。但是中國企業(yè)在發(fā)展對非經(jīng)貿(mào)中還需要注意以下方面：
第一是防范在非洲的政治性風險，特別是對中國國民人身安全的威脅。今年第一個月，尼日利亞就接連發(fā)生兩起綁架中國員工案件，不能不引起中國社會的深切關注；至于在南非等國華人遭遇的社會治安等風險，那已經(jīng)是延續(xù)數(shù)年的老問題了。我國奉行的不干涉東道國內(nèi)政的方針確有成效，在非洲國家發(fā)生的針對中國員工的綁架案中，當?shù)卣�、部族首領態(tài)度相當友好。我國政府會就此與非洲各國政府開展更加深入的合作，為在非華人創(chuàng)造更安全的環(huán)境；同時也希望闖蕩非洲的中國公民、企業(yè)既要保持可貴的冒險精神，也要增強風險意識，改進風險應對能力。
第二是推進中非貿(mào)易商品結構多元化，特別是非洲對華出口商品多元化。毋庸諱言，近年中非貿(mào)易額高速增長，很大程度上系拜初級產(chǎn)品牛市所賜。非洲油氣對華出口增長尤為顯著，中國對非直接投資很多也集中于自然資源開發(fā)，特別是油氣開發(fā)領域。問題是這一輪初級產(chǎn)品牛市正日益接近尾聲，紐約原油期貨價格自去年7月14日攀升至每桶78.40美元的高點以來，已經(jīng)下跌30%至每桶55美元左右，經(jīng)濟仍然高度依賴初級產(chǎn)品的非洲國家收入和對外支付能力將因此受到影響。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織2006年11月已經(jīng)預計，部分因油價下挫，俄羅斯今明兩年經(jīng)濟增長率將從去年的6.8%分別降至6%和5.5%，俄羅斯交易系統(tǒng)指數(shù)也從過去6年年均上漲54%轉(zhuǎn)為今年以來已下跌3.4%以上�？萍紝嵙姶�、制造業(yè)基礎雄厚的俄羅斯尚且如此，非洲國家就更不用說了。我們已經(jīng)給了非洲不少力所能及的援助，并將陸續(xù)增加援助，但援助“輸血”不是根本目的，根本解決非洲發(fā)展問題還是要依靠增強其自身“造血”功能；要保證中非經(jīng)貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，中非商人就必須開發(fā)出更多在中國和第三國市場適銷對路的新商品。
第三是選擇合適的對非投資項目。非洲需要的中國投資應當是“適用”的投資，而不應一味地追求技術先進。在這方面，我國從毛澤東時代開始就非常重視適用技術積累，這是我們相對于西方企業(yè)的優(yōu)勢。我們的企業(yè)也許不必花費過多精力用于滿足東道國一小批上層的奢侈品需求，但要滿足一個較為廣大社會階層的消費需求。從這方面而言，我國企業(yè)可以考慮向非洲轉(zhuǎn)移其需要而國內(nèi)過剩的生產(chǎn)能力，開發(fā)非洲豐富而國內(nèi)、東道國、第三國需求甚殷的資源。
就我方而言，我國對海外資源的需求正隨著經(jīng)濟發(fā)展而增長，而且我們的經(jīng)濟增長模式正在從高度依賴外需轉(zhuǎn)向內(nèi)外需并重，我們的貿(mào)易政策取向正在從“擴大出口創(chuàng)匯”轉(zhuǎn)向“國際收支基本平衡”，以至于廣交會沿用多年的正式名稱“中國出口商品交易會”也將改為“中國進出口商品交易會”，此舉應當是兩全其美。我國企業(yè)應當注意其中蘊藏著的商業(yè)機會，就是到這些國家投資生產(chǎn)國內(nèi)需要的受惠商品，然后輸往國內(nèi)。
不少非洲國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，但糧食不能自給，如安哥拉2001年糧食缺口57%以上。中非農(nóng)業(yè)合作歷史較長，中國農(nóng)業(yè)專家在非洲享有良好聲譽，農(nóng)牧業(yè)和食品又是安哥拉、贊比亞、莫桑比克等眾多非洲國家政府強調(diào)的外國投資頭號優(yōu)先領域，與這些國家的農(nóng)業(yè)合作發(fā)展?jié)摿^大。鑒于大規(guī)模農(nóng)牧業(yè)開發(fā)項目需要高度成熟的運輸、流通、倉儲等體系支持，而非洲國家并不具備這些條件，中國在非洲援建的多數(shù)大型農(nóng)場經(jīng)營也并不成功，中型農(nóng)場則相對成功得多，因此應當鼓勵中國農(nóng)墾企業(yè)、民營企業(yè)在合適的非洲國家購買土地進行滾動式綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)，建立耕地面積600公頃左右的中型農(nóng)場。中資農(nóng)場在地域上聯(lián)成一片，以便建設共用基礎設施。
第一步是輸出管理、技術和部分勞動力。筆者前兩年做研究項目時曾經(jīng)計算過，在安哥拉，按照氣候與安哥拉相近的中贊友誼農(nóng)場的糧食作物單產(chǎn)水平，一年兩季，每公頃生產(chǎn)15噸糧食，只需9萬公頃耕地就可以解決安哥拉的糧食問題，而安哥拉除了廣闊的牧場之外還有300萬公頃可耕地。通過連片開發(fā)安哥拉農(nóng)場，可以帶動中國農(nóng)業(yè)機械、種子出口。在種植業(yè)經(jīng)營成功的基礎上，依托農(nóng)場逐步建立農(nóng)機修造、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，滾動發(fā)展，最終奠定中國資本在安哥拉農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的地位。
中國在非洲的農(nóng)牧業(yè)開發(fā)，除了糧食作物以及咖啡、棕櫚油等常見經(jīng)濟作物外，還可以面向中國市場養(yǎng)殖鴕鳥、河馬、鱷魚等非洲特有動物。除了皮毛加工之外，肉可供應中國餐飲業(yè)，尤其是包括港澳在內(nèi)的華南餐飲業(yè)。
此外，內(nèi)地許多林業(yè)局因天然林保護工程而停產(chǎn)，大批林業(yè)工人下崗。如果組織他們輸出勞務到非洲國家開發(fā)當?shù)刎S富的林業(yè)資源，供應國內(nèi)市場，可收一舉三得之效：增加國內(nèi)就業(yè)、解決國內(nèi)資源缺口、開發(fā)東道國資源。
第四是合理解決非洲國家某些勞動密集型制造業(yè)部門與中國同行的競爭關系，削弱和消除貿(mào)易摩擦。近年，一些非洲國家與中國的貿(mào)易爭端有增長之勢，一些西方輿論借機宣揚“中國威脅論”，甚至成為有的非洲國家選舉中的焦點話題之一：中國廉價商品出口沖擊非洲國家市場和同行；中國企業(yè)在非洲國家的資源開發(fā)項目嚴重破壞環(huán)境；中國投資者無視、惡化了非洲國家勞工權利問題；……諸如此類，不一而足。我國政府對向非洲出口勞動密集型產(chǎn)品提出了一些自我限制的承諾，這正是為了我國企業(yè)在非洲市場的長遠利益，希望企業(yè)界理解。
第五是在非洲為自己營造適宜的社會環(huán)境。中非經(jīng)貿(mào)在發(fā)展中也會產(chǎn)生這樣那樣的問題，包括環(huán)境、勞工、文化和政治傳統(tǒng)差異等。中國企業(yè)在非洲需要積極探索與環(huán)境和諧的發(fā)展方式；需要積極掌握東道國國民、社會的文化傳統(tǒng)和心態(tài)，掌握與東道國社會溝通的藝術。特別是中國改革開放以來始終將了解海外的重點放在西方國家，中國國民、中國社會對西方國家文化傳統(tǒng)、政治制度及其禁忌了解較多，以至于某些源于西方的禁忌（如忌諱“13”等）甚至成為某些階層的時尚。對其他國家了解則較少，這個缺陷應當努力加以彌補。
所謂創(chuàng)造適宜的社會環(huán)境，歸根結底是做人的工作，要在東道國社會結交支持、幫助我們的力量。在這里，我們的企業(yè)要注意，我國政府在去年中非合作論壇上承諾為非洲提供人才援助與培訓：3年內(nèi)為非洲培訓培養(yǎng)15000名各類人才；向非洲派遣100名高級農(nóng)業(yè)技術專家；在非洲建立10個有特色的農(nóng)業(yè)技術示范中心；為非洲援助30所醫(yī)院，并提供3億元人民幣無償援款幫助非洲防治瘧疾，用于提供青蒿素藥品及設立30個抗瘧中心；向非洲派遣300名青年志愿者；為非洲援助100所農(nóng)村學校；在2009年之前，向非洲留學生提供中國政府獎學金名額由目前的每年2000人次增加到4000人次。
上述援助措施是為了讓對華合作的利益盡可能廣泛分布在非洲社會各個群體，切實改善非洲民生。在教育方面的計劃，不僅是為了給非洲培養(yǎng)人才，也是為了在非洲培養(yǎng)中非友好的中堅力量。如果其國內(nèi)有眾多來華留學生且他們身居其位，那么可想而知，不僅我國與該國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展會更快，遇到的摩擦也會減少很多，政治關系也會更穩(wěn)定、更密切。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，我國是世界上出國留學人數(shù)最多的國家，全球留學生總人數(shù)中有14%是中國留學生。相比之下，在吸收來華留學生方面我們成績相當一般，以至于拉美數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟大國墨西哥每年公派來華留學生不過區(qū)區(qū)12人，且來華留學生中學習語言、文化者多，學習經(jīng)貿(mào)專業(yè)者不足。這種局面必須改變。既然政府創(chuàng)造了這樣一個機會，希望我們的企業(yè)能夠充分利用。
