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新公司法完善公司架構(gòu)與法律責(zé)任

2006-4-7 14:23 新理財·蔡巧萍 【 】【打印】【我要糾錯

  《公司法》于2005年10月再次修改,將于2006年1月1日起施行。新修訂的《公司法》(以下簡稱新公司法)針對現(xiàn)行法律存在的一些問題,集中對公司治理結(jié)構(gòu)等問題加以修改完善。這里對此作一些介紹。

  完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

  完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是本次修改公司法的重點之一。新公司法進(jìn)一步細(xì)化了董事會會議制度和工作程序,強化了對董事長權(quán)力的制約。同時,新公司法重點做了以下修改和完善:

  1.強化監(jiān)事會作用

  新公司法規(guī)定了有限責(zé)任公司監(jiān)事會的職責(zé)和議事程序,對股份有限公司的監(jiān)事會也作了規(guī)定。主要內(nèi)容如下:一是充實了監(jiān)事會的職權(quán),規(guī)定監(jiān)事會有權(quán)向股東會提出罷免董事、經(jīng)理的建議,列席董事會會議并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議等;二是規(guī)定監(jiān)事會(監(jiān)事)發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常,可以進(jìn)行調(diào)查,必要時,聘請會計師事務(wù)所等協(xié)助其工作,費用由公司承擔(dān),另外,監(jiān)事會(監(jiān)事)行使職權(quán)所必需的費用,由公司承擔(dān);三是規(guī)定有限責(zé)任公司監(jiān)事會會議每年至少召開1次,股份有限公司監(jiān)事會會議至少每6個月召開1次,監(jiān)事可以提議召開臨時監(jiān)事會會議。

  2.明確董事、監(jiān)事、高級管理人員的義務(wù)和責(zé)任

  一是規(guī)定公司董事、監(jiān)事、高級管理人員對公司負(fù)有忠實和勤勉義務(wù)。二是規(guī)定董事、高級管理人員必須遵循誠信原則,真誠地執(zhí)行職務(wù),謹(jǐn)慎、認(rèn)真、勤勉地在其職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán),不得利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機會,不得接受與公司交易的傭金。三是規(guī)定董事、監(jiān)事、高級管理人員違反忠實和勤勉義務(wù),不在職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé),致使公司利益受到重大損害的,承擔(dān)賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  健全股東合法權(quán)益和社會公共利益的保護機制

  1.完善股東了解公司有關(guān)事務(wù)的措施和辦法

  新公司法規(guī)定股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務(wù)會計報告。股東也可以要求查閱有限責(zé)任公司會計賬簿,除非有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱有不正當(dāng)目的,公司不得拒絕。如果公司拒絕查閱,股東可以請求人民法院要求公司提供查閱。同時,規(guī)定股份有限公司應(yīng)當(dāng)置備有關(guān)資料,以便股東查閱,并應(yīng)定期向股東披露董事、監(jiān)事、高級管理人員從公司獲得報酬的情況。

  2.增加中小股東在特定條件下退出公司的規(guī)定

  現(xiàn)實中,有些有限責(zé)任公司的大股東利用其對公司的控制權(quán),長期不向股東分配利潤,也不允許中小股東查閱公司財務(wù)狀況,權(quán)益受到損害的中小股東又無法像股份有限公司股東那樣可以通過轉(zhuǎn)讓股份退出公司,致使中小股東利益受到嚴(yán)重?fù)p害。為保護中小股東合法權(quán)益,新公司法規(guī)定,在三種情形下,對股東會決議投反對票的股東可以請求有限責(zé)任公司按照合理價格收購其股權(quán):一是公司連續(xù)五年不向股東分配利潤,而公司該五年連續(xù)盈利,并且符合本法規(guī)定的分配利潤條件的;二是公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要財產(chǎn)的;三是公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn),股東會會議通過決議修改章程使公司存續(xù)的。如果公司與股東不能達(dá)成收購協(xié)議,股東可以在決議通過后90日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

  3.完善股東會召集程序和議事規(guī)則

  根據(jù)公司運作中遇到的實際問題,新公司法對股東會的召集程序、議事規(guī)則作了補充、完善。將有權(quán)提議召開臨時股東會的有限責(zé)任公司股東表決權(quán)比例由“1/4以上”改為“1/10以上”,另外,1/3以上的董事、監(jiān)事會或者不設(shè)監(jiān)事會的公司監(jiān)事也可以提議召開股東臨時會議。股份有限公司持有3%以上的股東享有提案權(quán)。董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)按照股東會的要求列席股東會并接受股東的質(zhì)詢。股份有限公司股東大會選舉董事、監(jiān)事,可以實行累積投票制。如果公司法和公司章程規(guī)定公司轉(zhuǎn)讓、受讓重大資產(chǎn)或者對外提供擔(dān)保等事項必須經(jīng)股東大會作出決議的,股份有限公司董事會應(yīng)當(dāng)及時召集和主持股東大會,由股東大會就上述事項進(jìn)行表決。

  4.完善有關(guān)股東訴訟的規(guī)定

  新公司法規(guī)定:董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)違反法律、行政法規(guī)、公司章程,給公司造成損害的,股東可以書面請求監(jiān)事會(監(jiān)事)提起訴訟;監(jiān)事給公司造成損害的,股東可以請求董事會(執(zhí)行董事)提起訴訟;監(jiān)事會、監(jiān)事、董事會、執(zhí)行董事拒絕提起訴訟等情況下,股東可以直接提起訴訟。如果董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,損害股東利益的,股東可以向人民法院提起訴訟。另外,如果公司股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的,股東可以請求人民法院撤銷;決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)或者公司章程規(guī)定的,股東可以請求人民法院確認(rèn)該決議無效。

  5.“揭開公司面紗”,防止公司股東濫用有限責(zé)任,損害公司債權(quán)人利益和社會公共利益

  實踐中存在一些公司股東濫用有限責(zé)任逃廢債務(wù)、逃避法律義務(wù),損害公司債權(quán)人利益和社會公共利益的情況。新公司法總則中對此作了原則性規(guī)定,即公司股東不得濫用其有限責(zé)任損害公司或者其他股東的利益,不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益。公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任,逃避債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

  規(guī)范上市公司及其有關(guān)人員的法律義務(wù)與責(zé)任

  新公司法在第三章中專設(shè)一節(jié)“上市公司組織機構(gòu)的特別規(guī)定”,作為第五節(jié),主要規(guī)定了以下五個方面的內(nèi)容:

  1.關(guān)于重大資產(chǎn)處置和擔(dān)保

  如果上市公司在一年內(nèi)購買、出售重大資產(chǎn)或者擔(dān)保金額超過公司資產(chǎn)總額30%,則應(yīng)當(dāng)由股東大會作出決議,并經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的2/3以上通過。

  2.關(guān)于獨立董事

  新公司法僅作原則性規(guī)定,不作強制性要求,主要是因為已有監(jiān)事會的規(guī)定,設(shè)置雙重監(jiān)督機制,恐怕有損效率。

  3.關(guān)于董事會秘書

  上市公司要設(shè)立董事會秘書,負(fù)責(zé)公司股東大會和董事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料的管理,辦理信息披露等事宜。

  4.關(guān)于關(guān)聯(lián)交易

  一些上市公司的控股股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他實際控制公司的人利用關(guān)聯(lián)交易“掏空”公司,侵害了公司、公司中小股東和銀行等債權(quán)人的利益。新公司法從以下四個方面對關(guān)聯(lián)交易行為加以規(guī)范:一是在附則中給關(guān)聯(lián)關(guān)系下了個定義。二是規(guī)定公司的控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。三是規(guī)定上市公司董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,必須回避表決,董事會會議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過,出席董事會的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事人數(shù)不足三人的,應(yīng)將該事項提交上市公司股東大會審議。

  5.適當(dāng)放松對于上市公司發(fā)起人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的股份轉(zhuǎn)讓限制

  新公司法規(guī)定公司公開發(fā)行股份前已發(fā)行的股份,發(fā)起人自公司股票證券交易所上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,原公司法規(guī)定為三年。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間每年轉(zhuǎn)讓的股份不得超過其所持有本公司股份總數(shù)的25%,所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,離職后半年內(nèi),不得轉(zhuǎn)讓起所持有的本公司股份。原公司法規(guī)定上述情況都不得轉(zhuǎn)讓。

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