2009年12月24日，一則喜訊令2800萬隴原兒女深感振奮——國務(wù)院正式批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，將甘肅整體列為全國唯一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。省委書記陸浩說：“規(guī)劃的批復(fù)，體現(xiàn)了中央對甘肅的關(guān)懷支持，作為西部老工業(yè)基地，我們要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由高耗能、高排放、資源型的舊‘兩高一資’向高科技含量、高附加值、資源永續(xù)利用的新‘兩高一資’轉(zhuǎn)變。”

　　開局良好 循環(huán)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨?

　　走進(jìn)有色金屬工業(yè)基地金昌市，藍(lán)天白云、綠樹成蔭，而就在幾年前，刺鼻的氣體還彌漫在金昌的大街小巷。金昌的變化，正是甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動寫照。

　　早在2005年3月，甘肅省就啟動了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作，次年6月完成《全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。2007年12月，甘肅被列為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份后，又著手編制《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，其中的“一區(qū)七基地”描繪了甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖：到2015年，甘肅省將建成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。在蘭州、白銀建設(shè)以石油化工、冶金有色為主的“蘭白”循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；在平?jīng)�、慶陽建設(shè)以煤電化工、石油化工為主的“平慶”循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；在金昌建設(shè)以有色金屬新材料為主的金昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；在酒泉、嘉峪關(guān)建設(shè)以清潔能源和冶金新材料為主的“酒嘉”循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；在天水建設(shè)以加工制造和電子信息產(chǎn)業(yè)為主的天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；在張掖、武威、定西建設(shè)以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的“張武定”循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；在甘南、臨夏、隴南建設(shè)以林業(yè)、草業(yè)和中藥材等生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主的“甘臨隴”循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。

　　國務(wù)院正式批復(fù)《規(guī)劃》后，甘肅省迅速成立了以徐守盛省長為組長的全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市州、縣區(qū)和相關(guān)企業(yè)成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

　　為保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甘肅省先后出臺了《甘肅省資源綜合利用條例》、《節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》、《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》和《甘肅省再生資源回收綜合利用管理辦法》等法規(guī)政策。《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施辦法》也即將出臺。

　　2010年初，甘肅省推出5大配套優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)：加快推進(jìn)居民生活用水階梯式水價制度，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價；設(shè)立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金；對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目給予直接投資、貸款貼息等支持；對未經(jīng)加工的廢棄物，不得向利用單位收取任何費(fèi)用；將節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水、資源綜合利用等產(chǎn)品列入政府采購目錄。

　　在財(cái)政非常緊張的情況下，甘肅省財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)資金支持了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　通過不懈努力，甘肅經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)了“四升四降”：與2007年相比，2009年全省資源產(chǎn)出率提高9.8%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高24.8%，可再生能源占能源生產(chǎn)總量的比例提高2.8%，廢舊資源綜合利用量提高18.5%；與2007年相比，2009年全省二氧化硫排放量降低4.17%；化學(xué)需氧量降低3.6%；萬元GDP能耗下降9.6%；萬元工業(yè)增加值用水量下降22.3%.

　　清潔生產(chǎn) 破解發(fā)展與環(huán)保矛盾

　　遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”原則，甘肅千方百計(jì)將資源廢棄物“吃干榨盡”，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的“零”排放。

　　金昌因礦興企、因企設(shè)市，是典型的資源型城市。2006年，金昌主導(dǎo)企業(yè)金川公司成為國家“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，在全省率先開展了清潔生產(chǎn)，由末端治污向全程控制轉(zhuǎn)變。金昌市市長張令平介紹，金昌構(gòu)建了“三廢”及物料綜合利用、產(chǎn)業(yè)銜接緊密的區(qū)域大循環(huán)系統(tǒng)，目前全市已形成有色金屬、氯堿化工、硫化工等5大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了上下游企業(yè)間的“無縫對接”。

　　目前，金川公司的工業(yè)用水、余熱重復(fù)利用率已達(dá)88%.據(jù)介紹，1992年金川集團(tuán)生產(chǎn)4萬多噸鎳、2萬多噸銅，用水量達(dá)8800萬立方米；現(xiàn)在生產(chǎn)13萬噸鎳、40萬噸銅，用水量卻只有6700萬立方米。

　　廢棄物利用不僅有環(huán)境效益，還有實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。在蘭州，靠使用建筑垃圾制造新型建材，建材業(yè)走上了循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，生動詮釋了“垃圾，只是放錯地方的資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。

　　蘭州市雁兒灣路280號，一大片空地上，建筑垃圾堆積成山，垃圾旁是碼得整整齊齊的磚頭�？偣こ處熗蹰L生告訴記者，在建筑垃圾中添加12%—15%的水泥，然后在磚的空心里填上泡沫，生產(chǎn)的磚頭就具有了保溫、防火等多種功能，“目前，已經(jīng)累計(jì)消納建筑垃圾等固體廢物80多萬噸。”

　　延伸產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之路

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是節(jié)能減排的工程項(xiàng)目，更是一種可持續(xù)發(fā)展方式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用。對于自然稟賦較差、生態(tài)環(huán)境脆弱的甘肅而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以說是最適合、最根本的發(fā)展模式，是甘肅安身立命、長治久安的百年大計(jì)。

　　在白銀市銀光化工有限公司門口，產(chǎn)業(yè)辦主任鄒祥海指著右側(cè)一張巨幅指示圖，仔細(xì)講解公司的產(chǎn)業(yè)鏈和“十二五”規(guī)劃。

　　銀光公司的主導(dǎo)產(chǎn)品是化工原料TDI，目前，公司正圍繞TDI生產(chǎn)的每一步，打造延伸產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率。今年7月份，利用生產(chǎn)TDI產(chǎn)生鹽酸的12萬噸PVC生產(chǎn)線將順利投產(chǎn)。“最終，我們產(chǎn)出的除了產(chǎn)品，只有少量反復(fù)使用過的中水。”鄒祥海自豪地說。

　　金昌市工業(yè)園區(qū)正圍繞金川公司，重點(diǎn)培育有色金屬深加工及新材料、氯堿化工及深加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈。走進(jìn)宇恒鎳網(wǎng)公司，金川公司的成品鎳，在這里經(jīng)過鑄筒、制模、制網(wǎng)等工序，便成了紡織企業(yè)印制美麗花紋的圓筒印花鎳網(wǎng)。總經(jīng)理張德金表示：“今年有望達(dá)到150萬只的生產(chǎn)規(guī)模，金昌也將成為全國最大的鎳網(wǎng)生產(chǎn)基地。”

　　在擁有豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源的武威市，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正圍繞釀酒、食品加工展開，形成了以農(nóng)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式。

　　主要產(chǎn)品為木糖的赫原生物制品有限公司，其原料就是武威農(nóng)村隨處可見的玉米芯�？偨�(jīng)理秦全生說：“我們的木糖殘?jiān)�余熱及綜合利用新技術(shù)，投入使用后每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.6萬噸以上。”

　　目前，甘肅正全力打造企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)，打造有色、石油化工、煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈將有機(jī)組合并形成規(guī)模，成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的載體。

　　為此，甘肅精選了72項(xiàng)包括減量化、再利用和資源化，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)3大類項(xiàng)目，到2015年末項(xiàng)目建成后，對萬元GDP能耗降低的貢獻(xiàn)率約為58%，萬元GDP水耗降低的貢獻(xiàn)率約為85%，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率的貢獻(xiàn)率約為80%.