近年來，淮安市金湖縣前鋒鎮(zhèn)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特色化、農(nóng)村面貌城鎮(zhèn)化、農(nóng)民生活小康化為目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生工程、教育引導(dǎo)、社會(huì)管理“四輪”齊驅(qū)，推進(jìn)“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)不斷上水平。

　　“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，這是黨和政府新時(shí)期對(duì)全國人民的莊重承諾，也是億萬農(nóng)民的崇高追求。“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)地位重要、情況復(fù)雜多變，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定有著十分關(guān)鍵的作用。該鎮(zhèn)是一個(gè)擁有13萬多畝農(nóng)田水面、28000人口的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，

　　以發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)為載體，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

　　地廣水多是我鎮(zhèn)的基本鎮(zhèn)情，然而，以往“春播秋收冬閑田，小麥大豆四季連”的傳統(tǒng)種植模式，不僅不能致富農(nóng)民、改變農(nóng)村面貌，反而使地區(qū)間的差距逐漸拉大，我鎮(zhèn)也因此徘徊過、困惑過。為此，自05年起，我鎮(zhèn)多方整合土地、水面資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，在調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上求突破，以發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)增效益，先后建成五大農(nóng)業(yè)特色基地，即：淮武龍蝦養(yǎng)殖基地，發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖和苗種培育1500畝；鄭圩扣蟹苗培育基地，建成規(guī)模達(dá)1000畝的螃蟹苗種繁育場(chǎng)；郭家蕩魚蟹高效養(yǎng)殖基地，發(fā)展魚蟹混養(yǎng)10000畝；白馬湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，網(wǎng)箱養(yǎng)魚面積達(dá)50000平方米；民生、淮村雜交稻制種生產(chǎn)基地，生產(chǎn)雜交稻種子7500畝。

　　利用擁有白馬湖50000多畝水面，湖中景色秀麗、物產(chǎn)豐富、島嶼眾多的自然資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。目前已建成了桃花島、長(zhǎng)壽島兩個(gè)景點(diǎn)，實(shí)施了漁家樂、旅游拓展兩個(gè)旅游項(xiàng)目，成功舉辦了六屆白馬湖水上運(yùn)動(dòng)會(huì)，加緊實(shí)施投資1000萬元的旅游大道和投資3億元的旅游接待中心兩項(xiàng)工程。白馬湖景區(qū)被評(píng)為“全國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點(diǎn)”、國家“AA”級(jí)旅游景區(qū)，去年共接待國內(nèi)外游客16萬多人次，創(chuàng)收入9000多萬元。

　　發(fā)揮白馬湖歷史悠久、在省內(nèi)外有一定知名度的優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)白馬湖品牌，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深度加工，拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)保值升值。目前已核準(zhǔn)和推出“白馬湖大閘蟹”、“白馬湖大米”、“白馬湖野鴨”、“玉玲瓏芡實(shí)”等農(nóng)產(chǎn)品知名品牌12個(gè)，每年可就地轉(zhuǎn)化農(nóng)副產(chǎn)品50000多噸，為農(nóng)民增收2000多萬元。

　　以創(chuàng)新機(jī)制、體制為抓手 ，增強(qiáng)農(nóng)村工作活力

　　一是狠抓村干部隊(duì)伍建設(shè)、在選人用人上創(chuàng)新。按照政治上靠得住、發(fā)展有本事、群眾信得過的標(biāo)準(zhǔn)，通過本人自薦、黨小組推薦、群眾舉薦、組織部門考察等方式，從農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人和工商業(yè)人士中選拔任用村干部。全鎮(zhèn)12個(gè)村，“雙強(qiáng)”村黨組織書記配備率達(dá)100%，95名村干部中，68人家庭有致富項(xiàng)目，51人的家庭年收入符合“雙強(qiáng)”村干部標(biāo)準(zhǔn)，54人年齡在40周歲以下，村干部“雙帶”能力有了較大的提升，村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯的增強(qiáng)。

　　二是很抓農(nóng)村“三資”管理，在規(guī)范處置程序上創(chuàng)新。針對(duì)以往村集體資產(chǎn)、資源、資金處置過程中出現(xiàn)的暗箱操作、違規(guī)處置、以權(quán)謀私等不正�，F(xiàn)象，成立了蘇北第一家“農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置代理中心”，對(duì)所有鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行清查登記、建立臺(tái)賬，研究出臺(tái)了“農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置管理辦法”，規(guī)定所有集體“三資”處置必須履行村“兩委”集體提交方案、村民代表會(huì)議討論通過、張榜公示、公開招投標(biāo)等“八步工作法”。近兩年來，依照管理規(guī)定，先后對(duì)18份違規(guī)低價(jià)和超長(zhǎng)時(shí)間承包的農(nóng)田、水面承包合同進(jìn)行了糾正，對(duì)62個(gè)到期承包項(xiàng)目進(jìn)行公開處置，集體增收達(dá)90多萬元，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起因違規(guī)處置集體“三資”引發(fā)的矛盾和信訪。“三資”管理工作受到省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新的肯定。

　　三是狠抓責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，在考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)上創(chuàng)新

　　根據(jù)全鎮(zhèn)12個(gè)村的工作基礎(chǔ)、資源狀況和人員配置，劃分三個(gè)檔次的考核小組，明確具體責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任人和完成時(shí)間，制定百分制考核獎(jiǎng)懲辦法，年終根據(jù)考核得分評(píng)出優(yōu)勝獎(jiǎng)、先進(jìn)獎(jiǎng)和進(jìn)位獎(jiǎng)，將村干部工資獎(jiǎng)金、村集體評(píng)先評(píng)優(yōu)與考核結(jié)果掛鉤，對(duì)連續(xù)兩年獲優(yōu)勝獎(jiǎng)的村，村黨組織書記享受鎮(zhèn)事業(yè)單位股級(jí)干部工資；連續(xù)三年獲優(yōu)勝獎(jiǎng)的村，村黨組織書記享受鎮(zhèn)事業(yè)單位副科級(jí)干部工資。著力營(yíng)造緊張快干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，推進(jìn)各項(xiàng)工作高效有序的開展。

　　以構(gòu)建公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，提升農(nóng)民幸福指數(shù)

　　加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民種養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的問題。先后注冊(cè)成立了農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)技推廣、良種培育、水產(chǎn)養(yǎng)殖等專業(yè)合作社36家，發(fā)展合作社成員1800多戶，不僅為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供了全方位的服務(wù)，同時(shí)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。去年共實(shí)現(xiàn)銷售收入1.44億元，社員戶平均增收2100多元。

　　加強(qiáng)行業(yè)信用協(xié)會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決本土企業(yè)資金短缺的難題。07年，成立了全市第一家木業(yè)信用協(xié)會(huì)，吸納會(huì)員企業(yè)23家，爭(zhēng)取銀信部門的授信額750萬元，先后幫助企業(yè)融資1900多萬元。去年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利的條件下，全鎮(zhèn)的木業(yè)加工業(yè)穩(wěn)中有升，共開發(fā)復(fù)合板、多層板等新產(chǎn)品14個(gè)，2家木業(yè)加工企業(yè)銷售達(dá)列統(tǒng)規(guī)模，17家企業(yè)銷售超300萬元，全鎮(zhèn)目前共興辦木業(yè)加工企業(yè)72家。今年又成立了農(nóng)產(chǎn)品信用協(xié)會(huì)，已獲得銀信部門授信1500萬元，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深度加工增添了動(dòng)力。

　　加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶力度，切實(shí)解決發(fā)展不平衡的問題。針對(duì)部分農(nóng)戶因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧，少數(shù)村資源短缺、債務(wù)繁重的不良現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)一是深入開展“千名黨員連萬戶”活動(dòng)。將全鎮(zhèn)723名中青年黨員與8406個(gè)農(nóng)戶相聯(lián)系，經(jīng)常訪民聲、問民策、解民憂，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委與基層群眾的溝通交流，構(gòu)建和諧融洽的黨群干群關(guān)系；二是實(shí)行機(jī)關(guān)單位工作人員掛扶特困戶制度。將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位75名工作人員與全鎮(zhèn)77個(gè)特困農(nóng)戶相掛鉤，要求掛扶人員每月走訪被幫扶農(nóng)戶不少于一次，每年幫助落實(shí)兩個(gè)致富項(xiàng)目、做三件好事、解決不少于400元扶持資金；三是實(shí)施部門掛扶經(jīng)濟(jì)薄弱村制度。鎮(zhèn)選擇財(cái)政所、村建站、水利站等12個(gè)部門和采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式對(duì)中興、民生、阮橋等6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行掛扶，要求每個(gè)單位每年至少幫助被幫扶村興辦一件實(shí)事，每年解決扶持資金不少于20000元。