“將哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)納入國家戰(zhàn)略。”全國政協(xié)委員馬立群帶來的這份提案，在全國政協(xié)開幕的第一天，就引起了黑龍江省全國政協(xié)委員的共鳴。

　　“從哈大齊工業(yè)走廊區(qū)域的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展前景特別是對東北老工業(yè)基地的振興和國家裝備制造業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用等綜合考慮，應(yīng)將哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)納入國家戰(zhàn)略。”黑龍江省全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，就是希望引起國家有關(guān)部門的關(guān)注。

　　振興東北需要三大經(jīng)濟板塊的整體聯(lián)動

　　馬立群委員認為數(shù)字最有力量說明一切：截至2009年末，哈大齊工業(yè)走廊啟動建設(shè)29個園區(qū)，累計開發(fā)面積105．79平方公里。累計開工項目898個，完成投資630億元。哈大齊是國家重要的裝備制造業(yè)基地和石化基地，是我省經(jīng)濟實力最強、工業(yè)化水平最高、經(jīng)濟輻射力最大、科技人才優(yōu)勢明顯、可供開發(fā)利用土地資源豐富的地區(qū)。經(jīng)過4年來集中建設(shè)，哈大齊工業(yè)走廊區(qū)域內(nèi)形成了比較完善的公路、鐵路、航空運輸網(wǎng)絡(luò)，園區(qū)建設(shè)也顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、經(jīng)濟板塊品牌效應(yīng)。

　　“哈大齊對國家裝備制造業(yè)的發(fā)展具有不可替代的重要作用。”鐘杰委員說，國家確定的8項重大技術(shù)裝備中的百萬千瓦核電關(guān)鍵設(shè)備、大型石油天然氣長輸管線成套裝備、大型煤礦綜合采掘及洗選成套裝備、百萬噸級大型乙烯成套設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備和新型船舶及海洋石油工程設(shè)備等六項都與哈大齊工業(yè)走廊的產(chǎn)業(yè)特征相契合，也是哈大齊工業(yè)走廊區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，數(shù)十種裝備產(chǎn)品生產(chǎn)處于全國領(lǐng)先地位。哈大齊工業(yè)走廊三個核心城市在國家裝備制造業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

　　委員們紛紛提出，從東北的戰(zhàn)略發(fā)展角度來看，重點區(qū)域包括遼寧沿海經(jīng)濟帶、長吉圖、哈大齊三大經(jīng)濟板塊。但目前三大經(jīng)濟板塊中哈大齊沒有被納入國家戰(zhàn)略，發(fā)展起點上的不同步將使哈大齊在發(fā)展機遇、發(fā)展政策、發(fā)展力度、發(fā)展水平上滯后于其他兩個區(qū)域，三大經(jīng)濟板塊的結(jié)構(gòu)失衡、關(guān)系失調(diào)，勢必對東北區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和東北老工業(yè)基地的整體振興產(chǎn)生影響，將“哈大齊”上升為國家戰(zhàn)略非常必要，勢在必行。

　　形成東北全方位對外開放格局

　　姜洪池委員認為，東北區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展很重要的一個方面是建立以遼吉黑三省中心城市為紐帶的空間聯(lián)系通道，形成產(chǎn)業(yè)集聚和主軸輻射效應(yīng)的“T”字形結(jié)構(gòu)。“一橫”是由哈爾濱市沿301國道向牡丹江綏芬河延伸，形成哈大齊重化產(chǎn)業(yè)帶與沿邊開放帶的結(jié)合，打造哈大齊牡綏省內(nèi)“一橫”軸線；“一縱”是正在建設(shè)中的哈大鐵路客運專線，與哈大高速公路、鐵路和東北原油管道互為支撐，使哈大齊工業(yè)走廊與長吉經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)更加緊密，集成東北三省主要中心城市的空間資源，形成一個“T”字形區(qū)域快速增長的空間結(jié)構(gòu)。

　　建立這樣一種空間通道，可以依托沈長哈大獨特空間資源，充分發(fā)揮這一區(qū)域的鐵路、公路、航空、海運與內(nèi)河航運的優(yōu)勢，進一步放大汽車、機床、電站設(shè)備、醫(yī)藥、食品加工、旅游、物流的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和“T”線主軸輻射效應(yīng)，這對于東北三省由相對封閉、自我發(fā)展向空間銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變是非常有利的。

　　馬立群認為，哈大齊處于東北亞的中心，具有得天獨厚的對俄貿(mào)易條件。黑龍江對俄邊境線長達3038千米；“哈大齊工業(yè)走廊”從碾子山到綏芬河橫貫全省，且西出滿洲里連接俄羅斯西伯利亞大鐵道、東出綏芬河口岸達俄羅斯海參崴等遠東諸港的傳統(tǒng)歐亞大通道，此外，黑龍江各商業(yè)銀行已經(jīng)在俄羅斯23個城市開展了“匯款”直通車業(yè)務(wù)。哈大齊工業(yè)走廊內(nèi)產(chǎn)品的對俄市場潛力巨大。把哈大齊走廊上升為國家戰(zhàn)略，有利于從沿海、沿邊、沿岸到內(nèi)陸全方位對日、韓、朝、俄、蒙開放；有利于創(chuàng)造條件吸引日、韓、俄等國的資金、技術(shù)和資源；有利于進一步深化我國與東北亞各國的經(jīng)濟技術(shù)合作；有利于形成與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠三角的深圳特區(qū)、長三角的上海浦東新區(qū)、京津冀地區(qū)的天津濱海新區(qū)四大開放戰(zhàn)略高地相呼應(yīng)的面向東北亞、輻射東北及內(nèi)蒙東四盟的新的開放戰(zhàn)略高地，這符合國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，對于促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有極其重要的意義。

　　“哈大齊”需要國家政策扶持

　　“建設(shè)好哈大齊工業(yè)走廊，發(fā)揮好其作用，在積極挖掘地方自身潛力的同時，需要國家層面的扶持和幫助。”黑龍江省全國政協(xié)委員達成共識。

　　建議一，把哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，出臺支持哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)的指導(dǎo)性文件，從國家戰(zhàn)略的高度組織、推進、支持哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)快速發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進遼寧沿海經(jīng)濟帶、長吉圖先導(dǎo)區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊三大經(jīng)濟板塊。

　　建議二，國家發(fā)改委、國務(wù)院振興東北辦將哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

　　建議三，在裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局方面對哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)域給予傾斜。

　　建議四，在項目政策和審批方面給予一定傾斜。建議在國家重大技術(shù)裝備專項、東北老工業(yè)基地調(diào)整改造專項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項等國債資金投入上給予傾斜；建議國家有關(guān)部門加快在包括哈大齊在內(nèi)的東北地區(qū)設(shè)立裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持裝備制造業(yè)發(fā)展；對涉及國家立項審批的重大項目，予以優(yōu)先審批。

　　建議五，建立由國家有關(guān)方面牽頭協(xié)調(diào)的東北三省區(qū)域合作高端協(xié)調(diào)機制。定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商溝通有關(guān)情況，磋商合適的解決意見。同時推進一體化要素市場、一體化交通網(wǎng)絡(luò)、一體化產(chǎn)業(yè)體系、和一體化信息平臺建設(shè)，使東北三省間實現(xiàn)資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由有序流動。