《圖書(shū)公平交易規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）中的新書(shū)“限折令”引發(fā)的紛爭(zhēng)正日趨激烈。

　　日前，河北冀華律師事務(wù)所甄玉波律師向記者表示，中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)新華書(shū)店協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱三協(xié)會(huì)）出臺(tái)的《規(guī)則》違反了三協(xié)會(huì)的章程，本周內(nèi)將向有關(guān)部門提交申請(qǐng)，要求對(duì)三協(xié)會(huì)行使處罰權(quán)。

　　另一方面，三協(xié)會(huì)也“不甘示弱”。中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃國(guó)榮表示，今日（1月22日）將發(fā)表聲明，解釋近期鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的新書(shū)“限折令”。

　　一部行業(yè)規(guī)范，為什么會(huì)引發(fā)各方如此大的反應(yīng)？

　　出臺(tái)背景

　　惡性競(jìng)爭(zhēng)催生“限折令”

　　據(jù)了解，這個(gè)《規(guī)則》整整花了兩年多的時(shí)間來(lái)論證。“經(jīng)過(guò)了3次大討論，8次修改才完成。”黃國(guó)榮回憶說(shuō)。

　　2006年8月，相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)在一次座談會(huì)上透露，正在醞釀推出新的《圖書(shū)出版管理規(guī)定》，新的管理規(guī)則將增加新聞出版總署有權(quán)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為做出處罰的規(guī)定。

　　隨后，相關(guān)部委派出了三個(gè)調(diào)研組，分別到山西、陜西、山東、河南、江蘇和安徽六個(gè)省調(diào)研。黃國(guó)榮表示，此次調(diào)研的主要成果包括：圖書(shū)行業(yè)的高定價(jià)、低折扣；價(jià)格戰(zhàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)；欠款等問(wèn)題。“圖書(shū)行業(yè)的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)也引起了總署的注意。”

　　“國(guó)內(nèi)圖書(shū)市場(chǎng)的價(jià)格戰(zhàn)越演越烈。圖書(shū)行業(yè)本來(lái)利潤(rùn)就很薄，再這樣打下去，行業(yè)就毀了。”金盾出版社社長(zhǎng)張延揚(yáng)表示。

　　2006年7月，北京第三極書(shū)局剛成立，隔壁的中關(guān)村圖書(shū)大廈就拉開(kāi)了兩個(gè)月“全場(chǎng)7.5折”的價(jià)格戰(zhàn)序幕。這場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)還波及海淀圖書(shū)城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等。

　　價(jià)格戰(zhàn)也付出了慘重的代價(jià)。2009年7月，第三極書(shū)局宣布關(guān)閉，第三極書(shū)局總經(jīng)理關(guān)波對(duì)媒體表示，“開(kāi)業(yè)三年來(lái)，折扣戰(zhàn)給書(shū)局帶來(lái)巨大經(jīng)營(yíng)壓力。”

　　2009年1月，北京共和聯(lián)動(dòng)圖書(shū)有限公司起訴北京卓越亞馬遜信息技術(shù)有限公司，原因也同樣是價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　行業(yè)現(xiàn)狀

　　價(jià)格戰(zhàn)折射行業(yè)之苦

　　《規(guī)則》出臺(tái)的三次討論中，張延揚(yáng)就參加了其中的兩次。張延揚(yáng)說(shuō)，《規(guī)則》的討論會(huì)也成為同行們的“訴苦”會(huì)議。

　　“一本圖書(shū)從出版社出來(lái)到書(shū)店，大概是6折，剩下的利潤(rùn)就是新華書(shū)店的，但是他要除去店租、人員、水費(fèi)、電費(fèi)等等，還能剩多少？”

　　廣州學(xué)而優(yōu)書(shū)店的老板陳定方認(rèn)為，《規(guī)則》并不是完全針對(duì)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店，而是讓每個(gè)經(jīng)營(yíng)者都處于一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。

　　張延揚(yáng)非常同意新規(guī)則的出臺(tái)，他認(rèn)為，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越網(wǎng)正是以低折扣賺足了足夠的民意支持率，“這些網(wǎng)店賠本賺吆喝，卻沒(méi)有為自己的增長(zhǎng)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的作用。”

　　據(jù)陳定方透露，就在《規(guī)則》討論會(huì)上，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)總裁李國(guó)慶也曾“大倒苦水”，一方面必須要應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)又要面臨虧損帶來(lái)的巨大壓力。此前，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)聯(lián)合總裁俞渝分別在2006年和2009年表示，當(dāng)年目標(biāo)為達(dá)到15億銷售額、公司估值10億美元。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，為什么2006年到2009年，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的估值都是10億美元，毫無(wú)增長(zhǎng)？

　　“我們的圖書(shū)一本也就賣10~12塊，按照正常的發(fā)行銷售，我們也就只能賺10%左右，大概也就一塊錢。”張延揚(yáng)表示，“網(wǎng)絡(luò)零售商的價(jià)格戰(zhàn)造成了更低的圖書(shū)價(jià)格，而這些網(wǎng)絡(luò)書(shū)店對(duì)渠道擁有了足夠的話語(yǔ)權(quán)，這樣也造成了批發(fā)商對(duì)出版社施壓，希望可以要求出版社再降低折扣。但是，折扣降低的同時(shí)，出版社的利潤(rùn)也就被進(jìn)一步壓縮了。更要命的是，折扣一旦降下來(lái)，就很難再漲上去了。”

　　華文天下總編輯楊文軒認(rèn)為，如果價(jià)格戰(zhàn)再這樣無(wú)序進(jìn)行下去，受傷害的不僅是從業(yè)者，消費(fèi)者最后也會(huì)是受害者。“在整個(gè)行業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)都為生存擔(dān)憂的時(shí)候，作者、出版社就很難繼續(xù)推出新的選題，這樣消費(fèi)者也就沒(méi)有什么好的讀物了。”

　　市場(chǎng)反應(yīng)

　　“目前不具可操作性”

　　據(jù)黃國(guó)榮介紹，該《規(guī)則》主要是由新聞出版總署法規(guī)司、發(fā)行司的相關(guān)工作人員、三協(xié)會(huì)起草的。草案的初稿分為九章，對(duì)圖書(shū)交易的六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行逐條的規(guī)范說(shuō)明。

　　“我們經(jīng)過(guò)了3輪的大討論，相關(guān)部委的司局都有參與，最后還征求了發(fā)改委的意見(jiàn)。”黃國(guó)榮說(shuō)。2007年11月，針對(duì)這一草稿的一次最大規(guī)模的討論會(huì)在京召開(kāi)。“當(dāng)時(shí)有60多家出版社、新華書(shū)店和民營(yíng)書(shū)店的老總參與，在三天的時(shí)間內(nèi)對(duì)《規(guī)則》的初稿進(jìn)行逐條討論，發(fā)表意見(jiàn)。”黃國(guó)榮說(shuō)。

　　陳定方透露，當(dāng)時(shí)參與討論的有5、6家民營(yíng)企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)零售商只有當(dāng)當(dāng)一家，其余多半都是出版社和發(fā)行系統(tǒng)的協(xié)會(huì)會(huì)員。

　　張延揚(yáng)說(shuō)，討論者被協(xié)會(huì)分為出版商和經(jīng)銷商兩個(gè)組，分別進(jìn)行“閉門”討論，“主要是考慮到折扣的問(wèn)題，因?yàn)榻?jīng)銷商要求降低折扣，而出版商卻不愿意降低折扣。”當(dāng)當(dāng)網(wǎng)也派了專門的代表參加會(huì)議，當(dāng)時(shí)表示對(duì)規(guī)范打折是持贊成意見(jiàn)的。

　　但就在《規(guī)則》出臺(tái)之后，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)針對(duì)“限折令”表示：目前還不具有可操作性。“是否統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一品種調(diào)價(jià)還不明朗。大家還在等待實(shí)施的細(xì)則。”此后，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)再無(wú)回應(yīng)。

　　“當(dāng)時(shí)討論有關(guān)新書(shū)不打折，最低只能打8.5折的問(wèn)題時(shí)，當(dāng)當(dāng)?shù)娜艘脖硎荆�很難執(zhí)行8.5折。”張延揚(yáng)說(shuō)。

　　中國(guó)書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)非國(guó)有書(shū)業(yè)工作委員會(huì)主任薛野此前指出，《規(guī)則》出臺(tái)的動(dòng)機(jī)是好的，但在本次《規(guī)則》制定的過(guò)程中，并沒(méi)有給各利益方充分表達(dá)和博弈的機(jī)會(huì)。圖書(shū)行業(yè)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，選擇誰(shuí)做代表？各環(huán)節(jié)的利益該如何平（博客）衡？還有最重要的一點(diǎn)，消費(fèi)者是否買賬？這些都將影響《規(guī)則》最后的執(zhí)行。