陜西華縣 “六條原則”編制部門預(yù)算
一、依法理財原則。部門預(yù)算的編制嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會計法》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求,體現(xiàn)國家的方針政策。收入統(tǒng)籌安排“預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外”各類資金,支出在保證基本支出的基礎(chǔ)上,確保法定支出增長。
二、科學(xué)精細(xì)原則。按照深化部門預(yù)算改革的要求,利用信息化手段,以“金財工程”平臺為依托,在全縣一級預(yù)算單位全部推行部門預(yù)算軟件的使用,對基本支出實行定人、定員、定崗,并分類測算、足額預(yù)算單位的公用經(jīng)費;專項業(yè)務(wù)費及項目支出預(yù)算必須以中、省、市各級有關(guān)文件、法規(guī)為依據(jù),做到科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。
三、公共財政原則。財政支出預(yù)算安排,優(yōu)先保證干部職工工資、公務(wù)員津貼補貼、事業(yè)單位績效工資、黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)等公共服務(wù)以及社會保障履行職能,加大對教育、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生、文化、科技創(chuàng)新等方面的投入,優(yōu)先保證縣委、縣政府確定的重點項目和涉及民生的重大支出項目,突出對“三農(nóng)”的支持和傾斜。
四、“量入為出”原則。強化收入預(yù)測機制,結(jié)合歷年非稅收入征繳及當(dāng)年政策性變動情況,綜合分析經(jīng)濟預(yù)期增長和政策性增減因素情況,統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)、外收入及其他各類資金,編制收入計劃。在編制支出計劃時,堅持“量入為出、量財辦事”,根據(jù)2010年可用財力,合理安排各項支出,做到收支平衡。
五、勤儉辦事原則。按照建立節(jié)約型社會和公共財政的要求,堅持在預(yù)算編制中勤儉辦事的原則,繼續(xù)執(zhí)行公用經(jīng)費“零增長”,認(rèn)真貫徹財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,精打細(xì)算、厲行節(jié)約,努力降低行政運行成本,嚴(yán)格控制一般性經(jīng)費支出。
六、注重績效原則。將“績效考評”引入2010年的預(yù)算編制,改變以往偏重“干什么”和“用多少”的觀念,在全縣范圍內(nèi)實施績效考評管理試點,更多的關(guān)注財政資金“怎么用”和“用得怎么樣”,創(chuàng)新財政資金整合機制,使最小的財政資金投入產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟和社會效益。
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