“我們村現(xiàn)在修了水泥路，蓋了大瓦房，政府還給各家各戶通了水、電，日子是越過(guò)越舒心了！”站在自家門(mén)前，51歲的金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)古城村村民俞廷才指著面貌一新的村莊說(shuō)。

　　環(huán)境好了，是村民對(duì)舊村改造最滿意的一點(diǎn)。走進(jìn)古城村，一條水泥大道將村莊與不遠(yuǎn)處的下雙公路連接在一起，方便了農(nóng)民出行；村道兩旁，一幢幢灰墻青瓦的院落拔地而起，前庭后院的結(jié)構(gòu)既美觀又實(shí)用；各家各戶門(mén)前，白楊樹(shù)綠意盎然，各色花卉五彩繽紛，給人一種清爽雅致的感覺(jué)。

　　舊村改造，讓農(nóng)民做主“前庭小康房，后院果菜園，做飯用沼氣，廁所貼瓷磚，衛(wèi)星傳電視，洗澡太陽(yáng)能！”古城村村民張大鵬形象地總結(jié)了他和鄰居們新房的特點(diǎn)。

　　雙灣鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席曾昭武說(shuō)：“以前，我們也想動(dòng)員農(nóng)民蓋兩層小樓的樣板房，可農(nóng)民的積極性就是調(diào)動(dòng)不起來(lái)。后來(lái)，鎮(zhèn)上請(qǐng)專家考察，制定出幾套方案，由村民成立了規(guī)劃小組，讓農(nóng)民自己決定蓋什么樣的房。再由政府出資進(jìn)行水、電、路、渠建設(shè)。政府的角色轉(zhuǎn)變到以服務(wù)為主，農(nóng)民成了新農(nóng)村建設(shè)的主角。現(xiàn)在，農(nóng)民不僅配合我們，還給政府出謀劃策，工作好搞多了。”

　　“樓上樓下，電燈電話當(dāng)然好，可花錢多不實(shí)用，不適合農(nóng)民。我們選了平房，前院可以種點(diǎn)瓜菜；后院能搞養(yǎng)殖放雜物，美觀又實(shí)用。”村主任張樹(shù)新說(shuō)。

　　農(nóng)民從舊村改造中得到了真正的實(shí)惠。近年來(lái)，金川區(qū)將新增財(cái)力的80%向農(nóng)村傾斜，僅2007年就投入4000多萬(wàn)元用于通村公路建設(shè)，區(qū)政府還以每戶5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)投入配套設(shè)施建設(shè)。在古城村，每戶還可獲得3000元至15000元不等的住房補(bǔ)貼，舊的宅基地由政府規(guī)劃復(fù)墾后，還給農(nóng)民，作為他們的自留地。

　　盤(pán)活土地，農(nóng)民致富不再難

　　寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)下轄14個(gè)行政村中有西坡等4個(gè)村包圍著城區(qū)，4個(gè)城中村的農(nóng)民盡管已經(jīng)很少務(wù)農(nóng)，但仍然視土地為他們最后的保障。很多農(nóng)民已經(jīng)在城市務(wù)工多年，但寧愿租住城市房屋也不同意城中村改造。針對(duì)農(nóng)民的顧慮，寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)采取了土地?fù)Q房產(chǎn)、土地?fù)Q店面的辦法，在西坡村興建了天慶家園集中安居小區(qū)。按照每畝土地置換24平方米住宅和30平方米經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)供城中4個(gè)村村民置換土地，同時(shí)給搬遷戶劃撥330平方米荒灘，作為他們放置農(nóng)具、雜物之用。對(duì)城郊山灣等6個(gè)村的村民，由農(nóng)民自愿按每平方米886元的成本價(jià)集資購(gòu)房。經(jīng)過(guò)一番置換，農(nóng)民既可獲得房產(chǎn)又有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，城中村改造工作的瓶頸被突破了。目前，安居小區(qū)一期6棟住宅樓已經(jīng)封頂，即將交付使用，500多戶村民將喜遷新居。

　　寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)人均耕地不到兩畝，村民僅靠務(wù)農(nóng)根本無(wú)法致富。鎮(zhèn)上采取了土地合理流轉(zhuǎn)的辦法，把土地集中在種植大戶手中，富余村民不僅有了土地轉(zhuǎn)包的收入，還可經(jīng)商、務(wù)工，土地的效益顯現(xiàn)了出來(lái)。今天的寧遠(yuǎn)堡人城里有住房，農(nóng)村有用房，收入有保障。全鎮(zhèn)75%的農(nóng)村青壯年選擇了進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工，餐飲、房屋租賃、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、加工、建筑、運(yùn)輸?shù)纫殉蔀楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民新的收入來(lái)源。

　　服務(wù)與保障，向城市看齊

　　農(nóng)村與城市最大的差距在于公共服務(wù)和社會(huì)保障，這是城鄉(xiāng)一體化最需要解決的一個(gè)問(wèn)題。為此，金川區(qū)將工作延伸到改善農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域。金川區(qū)將幾個(gè)村的小學(xué)合并為中心小學(xué)，設(shè)在規(guī)劃設(shè)置的中心村內(nèi)。通過(guò)整合，學(xué)校師資力量得到加強(qiáng)，政府財(cái)力也可以集中投放，學(xué)校硬件設(shè)施上了一個(gè)臺(tái)階。

　　農(nóng)村的醫(yī)療條件也得到改善。雙灣鎮(zhèn)天生炕村衛(wèi)生所所長(zhǎng)鮮開(kāi)旭說(shuō)：“我這里不僅可以進(jìn)行急救和常見(jiàn)疾病的治療與預(yù)防、接種疫苗，還配備了救護(hù)車。”對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，看病難已不成問(wèn)題，由于推行農(nóng)村合作醫(yī)療，看病貴也得到了解決。目前，全區(qū)農(nóng)民參合率已達(dá)到99%。

　　社會(huì)保障問(wèn)題也在逐步解決。以寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)為例，由政府從土地收益中補(bǔ)貼30%，集體和農(nóng)戶自籌70%建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，全鎮(zhèn)年滿16歲的農(nóng)民全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，60歲以上的農(nóng)民則可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。