4月23日，由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的“2009年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會”在北京舉行，會議就當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場形勢進(jìn)行了分析研討，并發(fā)布了2009年房地產(chǎn)藍(lán)皮書�！斗康禺a(chǎn)藍(lán)皮書》指出，2008年前三季度，深圳商品房市場延續(xù)了2007年下半年的頹勢，房價(jià)持續(xù)走低，成交量大幅下挫。歲末在利好政策的指引下，房價(jià)下行后趨穩(wěn)，成交量也強(qiáng)勁反彈。

　　房地產(chǎn)藍(lán)皮書建議，開征房地資產(chǎn)持有稅，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　交易清淡、房價(jià)下降為房地產(chǎn)稅費(fèi)制度改革提供了機(jī)遇。抓住市場調(diào)整的機(jī)會，改革和完善房地產(chǎn)稅費(fèi)制度，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)

　　在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，為了遏制房地產(chǎn)市場投機(jī)，國家強(qiáng)化了房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多項(xiàng)交易稅費(fèi)（如營業(yè)稅、土地增值稅均在交易環(huán)節(jié)計(jì)提）的征收。但高額交易稅費(fèi)的征繳一方面抑制了房產(chǎn)市場投資和投機(jī)性需求，另一方面，也增加了房地產(chǎn)正常交易成本。既限制了房地產(chǎn)資源流動(dòng)，降低了房產(chǎn)資源的配置效率，也形成市場供過于求的預(yù)期，加劇房產(chǎn)市場波動(dòng)。因此，為活躍房地產(chǎn)市場，拉動(dòng)市場需求，有必要清理房地產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，多數(shù)稅費(fèi)項(xiàng)目可以取消，部分必須保留的稅費(fèi)項(xiàng)目也應(yīng)適當(dāng)降低稅率。

　　開征房地資產(chǎn)持有稅

　　減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)并不等于鼓勵(lì)放任市場壟斷和投機(jī)，加強(qiáng)對持有環(huán)節(jié)的監(jiān)管更有利于持久遏制壟斷和投機(jī)行為。房地資源具有稀缺性特征，對房地資源的占用和使用隱含了多層面的公共外部性。為了保障大多數(shù)公眾對房地資源的基本使用權(quán)，防止具有公共性的稀缺資源閑置和濫用，在做好與70年土地租金一次性繳納銜接工作的基礎(chǔ)上，對房地資源征收持有調(diào)節(jié)稅，有利于社會公平和提升房地產(chǎn)資源的使用效率。對開發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的閑置土地和未售房產(chǎn)征收房地資源閑置調(diào)節(jié)稅，抑制屯地屯房，加速土地資源和開發(fā)資金流轉(zhuǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長；對于非開發(fā)企業(yè)持有的房產(chǎn)統(tǒng)一征收房地資產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅。其中兩類資產(chǎn)持有可給予稅收減免：其一，國家認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)以下的自住房減免持有稅，以鼓勵(lì)自住性購房需求；其二，租賃性住房憑合法租賃合同可申請稅收減免，鼓勵(lì)閑置住房資源進(jìn)入租賃市場，增加租賃市場供給。