一、庫爾勒市棚戶區(qū)現(xiàn)狀及存在的問題

　　（一）棚戶區(qū)面積大，流動人口多。據(jù)了解，全市近40萬流動人口大多居住在棚戶區(qū)，涉及土地面積10866.8畝。

　�。ǘ�）棚戶區(qū)整體改造規(guī)模大、難度高。據(jù)統(tǒng)計，棚戶區(qū)房屋建筑總面積346萬平方米，涉及戶數(shù)3.6萬余戶，房屋大部分建于上世紀五十年代至九十年代，人均房屋面積小于20平方米的小戶型多。

　�。ㄈ�）拆遷難度大。棚戶區(qū)內(nèi)違法違章建筑較多，困難戶、低保戶、下崗戶多，補償安置成本較高，拆遷動員難度大。

　�。ㄋ模└脑熨Y金缺口大。由于庫爾勒市棚戶區(qū)面積大，改造拆遷量大，補償標準高，預(yù)計全市拆遷安置總補償費用為53.6億元，工程建設(shè)資金不足，融資困難加上配套資金不足，目前改造資金短缺。

　　二、對策及建議

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，做好政策宣傳。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用的原則，整合已有的抗震安居、農(nóng)村危房改造等工程，進一步強化對棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，部門協(xié)調(diào)配合，相關(guān)方面大力支持的良好局面。同時，以新疆工作會議精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基調(diào)，開展好政策宣傳工作，營造良好的輿論氛圍，推動棚戶區(qū)改造順利進行。

　�。ǘ�）多渠道籌措資金。堅持政府組織和市場化運作的原則，采取財政支持、政策讓利、銀行貸款、群眾自籌、市場開發(fā)等多種辦法籌集改造資金。

　　一是要積極爭取國家資金。認真研究今年以來國家、自治區(qū)、自治州對保障性安居工程建設(shè)資金及補助資金方面的投入政策及對棚戶區(qū)（危舊房）改造和廉租住房建設(shè)投資動向，全力以赴做好補助資金的申報工作，最大限度地爭取上級補貼資金支持。

　　二是要切實增強地方配套能力。要利用財政投入、土地出讓金返還、政策減免、土地資產(chǎn)運作等辦法加大投入，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部居民住宅小區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大城中村、城郊村抗震安居、危房改造、廉租房項目的資金支持力度，確保配套資金及時到位。要及時與銀行進行溝通，協(xié)調(diào)爭取銀行貸款用于棚戶區(qū)（危舊房）改造。同時，要利用好住房公基金，發(fā)揮其在保障性住房建設(shè)中的作用。

　　三是要加大政策創(chuàng)新及招商引資力度。對今年新開工的棚戶區(qū)（危舊房）改造項目，堅持以市場化運作為主。在不違背大原則、有利于解決民生問題、實現(xiàn)保增長目標的條件下，適當在土地、地方稅收、各項行政事業(yè)和經(jīng)營性收費、低保困難群體、拆遷補償?shù)日�策上有所突破和�?chuàng)新。

　�。ㄈ�）集中精力抓好房屋拆遷及安置工作。在棚戶區(qū)拆遷補償、土地征用、規(guī)劃建設(shè)和安置過程中，既要保證合理的補償安置標準，又要依法嚴厲打擊違法違規(guī)和惡意行為。

　　一是要嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)、自治州有關(guān)法律法規(guī)和政策，既要最大限度地維護被拆遷人合法權(quán)益，妥善解決特困群眾的實際困難，又要依法運作，充分發(fā)揮政府職能，堅持做到依法拆遷、和諧拆遷，陽光操作。

　　二是對回遷安置過程實施全程監(jiān)督，真正實施陽光回遷，確保被拆遷居民的合法權(quán)益得到充分保障；高度重視工程質(zhì)量，提高施工技術(shù)水平和施工質(zhì)量，加強質(zhì)量監(jiān)管。

　　三是建立“一站式”的現(xiàn)場辦公流程，確保廣大居民在同一地點、同一時間內(nèi)一次性完成交納電費、水費、物業(yè)費、辦理產(chǎn)權(quán)繼承、產(chǎn)權(quán)確權(quán)、協(xié)議公證等相關(guān)事宜，解決廣大居民辦事程序繁瑣的實際困難。