深圳市鹽田區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)在2008年6月4日順利啟動(dòng)。鹽田區(qū)的國(guó)庫(kù)改革試點(diǎn)在充分借鑒深圳市財(cái)政局和其他區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)財(cái)政管理的基本情況，有效利用市財(cái)政局開發(fā)的金財(cái)工程信息系統(tǒng)，注重創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了深化國(guó)庫(kù)改革和預(yù)算管理的目的。

　　一是建立國(guó)庫(kù)改革制度體系。出臺(tái)了《關(guān)于全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》以及六個(gè)配套性文件，對(duì)如何全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革做出了具體規(guī)定。文件在有關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)庫(kù)改革制度先行、雙向規(guī)范、明確職責(zé)、細(xì)化操作的要求，對(duì)預(yù)算指標(biāo)管理、資金支付程序、財(cái)政資金安全以及預(yù)算單位的結(jié)余資金、備用金、公務(wù)卡和財(cái)務(wù)人員管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。

　　二是預(yù)算指標(biāo)全進(jìn)入。將所有財(cái)政預(yù)算資金按明細(xì)項(xiàng)目錄入金財(cái)系統(tǒng)，形成各單位的可執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算指標(biāo)全進(jìn)入改變了以往改革試點(diǎn)時(shí)，金財(cái)系統(tǒng)只反映集中支付數(shù)據(jù)的做法。鹽田區(qū)金財(cái)系統(tǒng)中的預(yù)算指標(biāo)可以全面反映各預(yù)算單位的年度資金來(lái)源、已用資金和剩余資金的狀況，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)更加完整和直觀，為報(bào)表生成和單位對(duì)賬提供了方便。

　　三是預(yù)算單位全參與。鹽田區(qū)所有預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、資金支付和信息查詢等業(yè)務(wù)納入金財(cái)系統(tǒng)管理。除試點(diǎn)單位通過(guò)金財(cái)系統(tǒng)辦理國(guó)庫(kù)集中支付外，非試點(diǎn)單位的資金撥付也以實(shí)撥方式納入金財(cái)系統(tǒng)之中，突破了以前國(guó)庫(kù)改革初期實(shí)撥和集中支付業(yè)務(wù)兩套系統(tǒng)并行的做法。預(yù)算單位全參與也使單位的財(cái)務(wù)人員提前熟悉金財(cái)系統(tǒng)，掌握業(yè)務(wù)操作技能，為國(guó)庫(kù)改革業(yè)務(wù)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)造有利的條件。

　　四是預(yù)算管理和系統(tǒng)支撐相促進(jìn)。一方面，在編制部門預(yù)算時(shí)，將水電費(fèi)從公用支出經(jīng)費(fèi)中分離，作為金財(cái)系統(tǒng)的水電費(fèi)托收專用指標(biāo)單列。另一方面，金財(cái)系統(tǒng)將財(cái)政預(yù)算按資金性質(zhì)、指標(biāo)來(lái)源、項(xiàng)目分類和支付方式等生成各項(xiàng)可執(zhí)行指標(biāo)，預(yù)算單位的各項(xiàng)支出嚴(yán)格按指標(biāo)執(zhí)行。預(yù)算管理和系統(tǒng)支撐相促進(jìn)，確保了預(yù)算執(zhí)行在事前得到控制，保證資金專款專用。

　　五是用預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑取代部門間的資金劃撥。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，鹽田區(qū)預(yù)算單位間的資金劃撥將利用系統(tǒng)通過(guò)指標(biāo)調(diào)劑來(lái)實(shí)現(xiàn)，即資金劃出部門調(diào)減預(yù)算指標(biāo)，資金劃入部門相應(yīng)調(diào)增相應(yīng)預(yù)算指標(biāo)。指標(biāo)調(diào)劑取代部門間的資金劃撥解決了國(guó)庫(kù)改革中部門之間將資金劃入自有賬戶的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了最終支付到商品和勞務(wù)提供者之前，將財(cái)政資金保留在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的目的，也為細(xì)化部門預(yù)算編制，合理確定單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提供數(shù)據(jù)支持。