作為吉林省工業(yè)戶思維謀劃農業(yè)的結果，農產品加工業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)在黑土地上，并成為支撐全省經濟發(fā)展三大支柱之一，一度解決了困擾吉林省多年的“賣糧難”問題，并在一定程度上形成了對糧食價格的有效支撐。然而，最近記者到部分農產品加工企業(yè)去采訪時發(fā)現(xiàn)，一些大型農產品加工企業(yè)幾乎搖搖欲墜，面臨賠本賺吆喝的境地，甚至有的企業(yè)稱如無有效扶持，將面臨停產威脅。

　　國內外市場上由于受到金融危機及經濟危機的影響，農產品加工企業(yè)的產品需求不旺，價格大幅度下滑。而在產品價格下降的同時，國家托市收購玉米一定程度上抬高了玉米收購價格，增加了企業(yè)原料成本。由此，導致吉林省農產品加工企業(yè)普遍陷入虧損，整個行業(yè)陷入政策、市場的雙重困境難以自拔，已經走在崩潰的邊緣。有關專家建議，在不利形勢下，一方面企業(yè)自身應努力尋求新出路，同時國家在政策層面也應保護產業(yè)的生存，保護農產品加工行業(yè)就等于保護農民利益。

　　2008年全行業(yè)虧損已是不爭事實

　　2008年下半年，特別是進入9月份以來，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，實體經濟受到了嚴重的沖擊，玉米深加工行業(yè)更是雪上加霜，所有產品價格顯著回落、市場銷路不暢、資金回籠周期延長。可以說，玉米深加工行業(yè)正在面臨著前所未有的“寒冬”，根據目前走勢，玉米深加工產品市場銷售價格在短期內不會發(fā)生明顯改觀，如果沒有外力支持企業(yè)難以渡過難關。

　　吉林省大型農產品加工企業(yè)中，各企業(yè)普遍認為，金融危機的影響難以抗拒，但政策性托市收購玉米的作用值得商榷。他們認為，表面上國家在糧價上保護了農民利益，可在具體執(zhí)行過程中，很多中間環(huán)節(jié)從中攫取利益，農民真正受益幅度有限，同時，政策性收購托起玉米價格，增加企業(yè)生產成本，加工企業(yè)經營狀況雪上加霜。

　　吉林吉安新能源集團目前玉米年加工能力已經達到300萬噸，主要產品有酒精、冰醋酸、乙酸乙酯、丁醇、丙酮等。吉林吉安新能源集團有限公司副總裁任公文說：“我們現(xiàn)在產品價格不斷下降，以公司主產品丁醇為例，已經從7月份最高點每噸17000元下降到最低點5400元，酒精從每噸5100元下降到4000元，再加上煤電油運的緊張，玉米原料一直早高位運行。”

　　任公文說，國家政策性托市收玉米，要拿出幾部分錢，一是價格，二是保管，三是運輸，四是給接收部門補貼。一噸玉米1500元運到南方就得1700元以上，而美國玉米到岸價才每噸1400元左右，一噸糧食國家要補貼七八百元。他說：“與其這樣，倒不如鼓勵玉米深加工行業(yè)，如一噸玉米補貼150元，不僅能同樣發(fā)揮拉高糧價作用，還能把玉米深加工行業(yè)保存下來。”

　　在吉林省松原市，兩家大型玉米深加工企業(yè)比鄰而居，吉林吉安新能源集團有限公司的西側就是華潤賽力事達玉米工業(yè)有限公司，賽力事達總經理劉軍望著窗外的玉米收儲現(xiàn)場說：“兩家的賣糧隊伍都很短，而且前來賣糧的車輛多數是糧庫退回來的，主要是因為霉變超標。”

　　“我們面臨雙重危機，一是金融危機和經濟危機，二是行業(yè)本身的危機。我國玉米深加工企業(yè)利潤大幅度下降，以我們企業(yè)為例，2008年1-7月盈利1500萬元至1700萬元，從8月份開始每月虧損300萬元至700萬元不等，下半年共虧損3000萬元，正常來說我們企業(yè)的一年利潤也就是3000萬元，這一反一正就是6000萬元。2008年全行業(yè)虧損已經是不爭事實。”劉軍說。

　　“國家很多政策對企業(yè)來說都比較超前，比如勞動權益方面來說，每年企業(yè)要增加近1500萬元的成本支出，而且守法企業(yè)增加成本，違法企業(yè)減少成本。國家應該看一看到底農民得到多少利益，糧食收儲企業(yè)要求2%的霉變率，但是只有近30%的農民的糧食能夠達標，霉變后農民賣糧比較費勁，整個玉米市場價格每噸在1200元至1500元之間，其中很多利益被中間環(huán)節(jié)拿走了。”劉軍說。

　　劉軍認為，國家的托市政策保護了中間環(huán)節(jié)，在農民沒有得到足夠的利益的同時，也擠垮了玉米深加工企業(yè)，今后這批糧食的處理成了難題，中原地區(qū)的玉米沒有托市，收購的玉米按照目前的價位在市場中找不到出路，2009年再豐收怎么辦，能不能再形成一批陳化糧，拖來拖去國家最后還要買單。莫不如補貼玉米深加工企業(yè)收購玉米通過轉化消耗，這樣一來不僅救活了企業(yè)，也讓農民得到了利益，國家甚至還節(jié)省了烘干費用的補貼。

　　中糧生化能源(榆樹)有限公司常務副總經理王偉認為，國家托市收玉米保護農民利益，初衷是好的，但并未達到理想效果，而且依靠政策手段拉高糧價，讓糧食加工企業(yè)幾乎陷入絕境，已經走在崩潰的邊緣。他說：“這不是個別企業(yè)的問題，而是所有以玉米為原料的加工企業(yè)的共同處境，是整個產業(yè)面臨的巨大考驗。”

　　賠錢賺吆喝虧不起的時候就只能破產了

　　中糧生化能源(榆樹)有限公司年產玉米淀粉40萬噸，可從2008年10月份開始，每生產一噸淀粉就虧損200元至350元。王偉說，雖然企業(yè)在不間斷收玉米，但實際開工率不足80%，而且玉米庫存量比去年同期縮減一半以上，主要就是因為虧損，流動資金不足。

　　王偉說，國家在東北托市收玉米拉高糧價，東北玉米和中原地區(qū)玉米價格倒掛，由于他們企業(yè)的玉米淀粉主要銷往珠三角地區(qū)，價格差距對企業(yè)銷售市場沖擊很大。從2008年10月份開始，淀粉價格每個月下降50元至100元，4季度總共虧損超2000萬元。他說：“本來銷售就賠錢，玉米原料價格還上升，兩頭都受擠，很多小企業(yè)已經挺不住，如果繼續(xù)虧下去，我們這種企業(yè)最多也就維持兩個月。”

　　王偉介紹說，他們企業(yè)目前主要生產玉米淀粉，出口數量很少，基本走國內市場。“近幾個月，在金融危機影響下，淀粉市場形勢急劇惡化，價格下滑，目前全省淀粉行業(yè)整體開工率還不足50%。”他說：“玉米淀粉和玉米比價1：1.4是企業(yè)經營底線，可目前連1：1.2都不到，實際就是虧損經營，我們這么大企業(yè)還不敢停產，一旦停產涉及各方面損失更大。”據他介紹，現(xiàn)在玉米淀粉價格已經低于干玉米價格，預計未來一段時間市場形勢會繼續(xù)惡化。

　　吉林省最大的肉雞加工企業(yè)——吉林德大有限公司主打國際市場，如今也在金融危機肆虐下艱難度日。公司常務副總裁陳玉和說，受金融危機影響，企業(yè)訂單數量明顯減少，產品市場價格持續(xù)走低。2008年1-9月份雞肉平均價格每噸9395元，到10月份就跌到了8000元，11月份以后7500元，按照這個價格計算，每年影響企業(yè)效益1.5億元。據他介紹，2008年上半年，德大公司的訂單做都做不過來，可現(xiàn)在想做都沒有訂單。

　　陳玉和分析說，目前影響企業(yè)經營的因素主要有幾個方面：一是玉米、豆粨、煤炭等原材料價格上漲，每年影響企業(yè)效益200萬元至300萬元；每個勞動力價格比去年平均上漲100元以上，企業(yè)經營成本增加1000萬元以上；人民幣升值，德大公司90%以上雞肉產品都是出口，過去的匯率是8.28%，現(xiàn)在最低達到6.68%，每年影響企業(yè)效益8000萬元以上。

　　根據吉林省農委統(tǒng)計，受國際金融危機及三聚氰胺對養(yǎng)殖業(yè)的影響，吉林省玉米深加工企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損，酒精深加工大約每加工1噸酒精虧損200元，每加工一噸淀粉虧損200元至350元，目前較大深加工企業(yè)大多處于半停產狀態(tài)，實際開工率不足70%，截至2008年12月18日，全省深加工企業(yè)收購玉米僅177萬噸。

　　“我們企業(yè)職工已經3個月沒有發(fā)工資了，如果沒有有效的應對措施，能堅持到3月份就不錯了，因為已經賠不起了。”吉林吉安新能源集團有限公司副總裁任公文認為，東北地區(qū)玉米深加工行業(yè)正面臨全線崩潰，當前沒有停機，一方面是企業(yè)上半年賺了點，不想在當前形勢下大批裁員增加政府負擔，更重要的是冬季停機將對設備造成毀滅性影響。

　　任公文認為，如果國家不采取切實有效的措施，吉林省整個玉米深加工行業(yè)將面臨滅頂之災，像大成集團或有國家背景的企業(yè)有可能不滅亡，吉林省的玉米深加工行業(yè)幾乎都熬不過2009年上半年，加工一噸玉米虧損150元至200元，高的要虧損300元，現(xiàn)在加工企業(yè)動輒就是加工百萬噸，而且多數是民營企業(yè)，誰能這樣虧損呀，虧到最后就要走向倒閉，把股東和銀行的錢都虧了。

　　依靠企業(yè)獨木難支重振雄風尚需內外兼修

　　吉林省一些專家和企業(yè)界人士認為，在全球性金融危機背景下，吉林農產品加工產業(yè)要恢復發(fā)展不僅需要企業(yè)自身努力，也需要國家從相關政策上及時給予扶持，“內力”與“外力”結合共同推動農產品加工行業(yè)回暖。

　　目前吉林省一些大型農產品加工企業(yè)采取的一個共同舉措就是努力讓企業(yè)朝精深加工方向轉變，壯大企業(yè)自身實力，迎接金融危機的挑戰(zhàn)。陳玉和介紹說，迎接金融危機挑戰(zhàn)，他們主要采取以下5方面措施：首先就是在做強主業(yè)的同時，努力讓企業(yè)朝精深加工方向發(fā)展，增加產品附加值，從根本上扭轉市場需求不旺的形勢。他說：“讓企業(yè)產品朝精深加工方向發(fā)展，延伸了產業(yè)鏈條，實際上等于開發(fā)了新的市場陣地，是當前和今后很長一段時間內企業(yè)發(fā)展的主攻方向。”

　　王偉介紹說，他們目前正在計劃建設二期工程，主要目的就是實現(xiàn)玉米深加工，在淀粉的基礎上，生產聚乳酸，可以廣泛應用于醫(yī)藥、紡織等方面。他說：“努力改變單一生產淀粉初加工產品局面，讓企業(yè)朝精深加工方向發(fā)展，是企業(yè)從長遠發(fā)展應對金融危機的必由之路。”

　　專家認為，企業(yè)自身努力的同時，還需要國家從相關政策上予以扶持。一是玉米深加工行業(yè)的待遇問題。由于國家宏觀政策調整，玉米深加工行業(yè)的發(fā)展受到限制。吉林省作為玉米主產區(qū)有別于其他省份，應該區(qū)別對待重點扶持。雖然說個別企業(yè)存在資源利用低、能耗高、環(huán)境污染重等問題，從整個行業(yè)來看，是保護農民種糧積極性、保障國家糧食安全的重要屏障。換句話說，如果玉米深加工企業(yè)發(fā)展不景氣，就會出現(xiàn)新一輪農民賣糧難的問題。針對企業(yè)的輻射帶動作用，能否享受飼料行業(yè)的稅收政策。目前，所有的玉米深加工企業(yè)，在生產主產品的同時，還會生產大量的副產品。以吉安新能源集團為例，生產1噸酒精就會生產0.895噸的副產品(29.5%蛋白、22%胚芽、38%纖維)，因此能否取消酒精消費稅，同時在增值稅方面參照飼料行業(yè)給予減免；

　　二是糧食收購主體的確定問題。玉米深加工企業(yè)已經成為國家糧食收購的重要組成部分，特別是由于國家出臺糧食托市政策，糧食收儲部門對糧食等級、水分的標準要求比較嚴格，松原地區(qū)托市收購退車率高達60%以上。而就松原地區(qū)來說，等級外及高水分玉米的比例超過三分之一以上。玉米深加工企業(yè)生產主要是濕法，對玉米的質量要求標準及水分不是很高，低等級、高水分的玉米主要被玉米深加工企業(yè)消化。但玉米價格的高位運行，給玉米深加工企業(yè)造成了巨大的成本壓力。以吉林吉安新能源集團有限公司為例，如果玉米原料收購成本按照每噸1485元計算，生產一噸酒精虧損1236元，噸玉米虧損390元；生產一噸總溶劑虧損3128元，噸玉米虧損669元，這是按照新糧計算的，如果再加上保管費、烘干費等，每噸玉米還將產生95元的費用(不包括銀行利息)，虧損會更為嚴重。如果按照國家出臺的糧食托市收購價格計算，企業(yè)更加難以承受。所以深加工企業(yè)作為糧食收購主體之一，國家在制定托市收購政策扶持方面，能否考慮予以一定的補貼。

　　三是國家宏觀政策的調整問題。自2006年國家取消酒精出口退稅后，酒精出口受阻，國內酒精市場競爭激烈。為鼓勵出口，刺激經濟增長，能否在出口退稅方面給予照顧。

　　華潤賽力事達玉米工業(yè)有限公司總經理劉軍認為，吉林省目前玉米深加工企業(yè)年加工能力已經達到600萬噸左右，國家托市收購數量在800萬噸左右。當前情況是托了800萬噸，毀了600萬噸，沒有深加工企業(yè)的轉化增值，600萬噸玉米在農民手里依然是個問題，保護農民利益不僅僅是把糧食收上去那樣簡單，還有后續(xù)的考慮，需要國家認真調研。加工和送到糧庫都是出路，要想保護農民利益兩者都不能偏廢。

　　作為國家重要的商品糧基地，吉林省的農業(yè)地位在全國舉足輕重，全省玉米人均占有量、商品量、調出量等連續(xù)多年居全國首位。但曾幾何時，吉林省的糧食“賣不了、儲不下、運不走、補不起”，“賣糧難”的怪圈讓很多農民掙扎在貧困線的邊緣。2008年吉林省糧食產量達到284億公斤，比歷史最高年份增產12億公斤，然而過去困擾吉林20多年的“賣糧難”已經成為歷史。發(fā)展農副產品深加工業(yè)可以給吉林經濟發(fā)展帶來一系列新氣象。比如，玉米加工產業(yè)集群的形成必然會形成競爭，有力地支撐了玉米價格不斷上漲，讓長年低位徘徊的玉米價格得到了恢復性的上漲，而玉米價格上漲最先得利的就是種糧農民。

　　因此，吉林省干部群眾及企業(yè)家認為，國家保護農民利益，不能忽視玉米深加工企業(yè)的巨大作用，保護這些企業(yè)的健康發(fā)展在一定意義上講也是保護農民利益。給糧食一個出路，也給了企業(yè)一個機會，更重要的是讓當前糧食增產、農民增收的好局面持續(xù)下去。