河北:堅持四個結(jié)合 深入推進“小金庫”治理工作
“小金庫”治理工作開展以來,我省堅持高標準、嚴要求,扎實做好“小金庫”治理各個環(huán)節(jié)的工作。截至目前,全省各級各部門自查自糾工作面達100%,自查出小金庫286個,自查金額1.13億,重點檢查工作取得初步成效。
一是把治理“小金庫”與加強銀行賬戶管理相結(jié)合。出臺行政事業(yè)單位銀行賬戶管理辦法,取消各行政事業(yè)單位掛靠學(xué)會、協(xié)會的銀行賬戶,統(tǒng)一在國庫支付中心設(shè)立賬戶,實行國庫單一賬戶制度;規(guī)定單位所有收入一律存入財政在代收銀行開設(shè)的非稅收入匯繳專戶。
二是把治理“小金庫”與規(guī)范非稅收入管理相結(jié)合。組織對行政事業(yè)單位非稅收入進行清理檢查,針對清查情況出臺文件,規(guī)范非稅收入減免程序、明確非稅收入管理范圍,并對非稅收入征繳實行“單位開繳款書、銀行代收打票、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的統(tǒng)一管理模式,非稅收入一律通過政府非稅收入歸集戶上繳,并分類劃解到國庫或財政專戶。
三是把治理“小金庫”同落實津補貼政策相結(jié)合。規(guī)定做到“四個不準”:不準自行新設(shè)津補貼項目;不準自行提高津補貼標準;不準自行擴大有關(guān)經(jīng)費開支范圍;不準發(fā)放有價證券和實物。對違反規(guī)定發(fā)放津補貼的,對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,按照組織程序一律先予免職,再依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
四是把治理“小金庫”同加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相結(jié)合。明確國有資產(chǎn)的出租、出讓、出售實行報批制度,其收益上繳財政,實行“收支兩條線”管理。建立了固定資產(chǎn)實物臺賬、價值臺賬和信息化管理庫;建立行政事業(yè)資產(chǎn)專管員制度,落實行政事業(yè)資產(chǎn)管理、使用責(zé)任制。