今年以來，四川各級黨委政府認真貫徹科學發(fā)展觀，樹立“科學發(fā)展、共建和諧、民生為本”的執(zhí)政理念，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的大目標，把農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效作為農(nóng)村工作的重心，不斷加大對農(nóng)村經(jīng)濟的投入力度，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，克服5.12大地震后造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遭受極大破壞，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響和“金融危機”、“甲流”及局部地區(qū)旱、澇災等不利因素的影響，前三季度四川農(nóng)民收入仍保持平穩(wěn)增長。但同時出現(xiàn)了一些不利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的因素，影響農(nóng)民收入快速增長。

　　一、農(nóng)民現(xiàn)金收入增長特點

　　據(jù)國家統(tǒng)計局四川調(diào)總隊抽樣調(diào)查，前三季度四川農(nóng)村居民現(xiàn)金收入人均3884.9元，比上年同期增加436.2元，增長12.7%，增速比上年同期下降6個百分點。增長特點：

　　一是工資性收入保持平穩(wěn)增長。前三季度四川農(nóng)村居民得到的工資性收入人均1576.8元，增加200.6元，增長14.6%。其中，在本地企業(yè)從業(yè)得到的收入人均129.3元，增加9.7元，增長8.1%；在本鄉(xiāng)地域內(nèi)務(wù)工得到的收入人均504.6元，增加105.0元，增長26.3%；外出務(wù)工得到的收入人均942.8元，增加85.9元，增長10.0%。工資性收入繼續(xù)保持較快增長，主要得益于四川災后重建本地務(wù)工人員增多和工資水平的提高。

　　二是家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入增長緩慢。前三季度四川農(nóng)村居民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入人均1756.7元，增加13.9元，增長0.8%。（1）第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入下降5.2%。農(nóng)村居民家庭第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)金收入人均1354.2元，減少73.6元，下降5.2%，增速比上年同期下降27個百分點。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入人均435.8元，增加33.1元，增長8.2%，增速比上年同期下降9個百分點；林業(yè)現(xiàn)金收入人均21.9元，減少1.7元，下降7.2%；牧業(yè)現(xiàn)金收入人均836.7元，減少116.1元，下降12.2%，增速同比下降36個百分點；漁業(yè)現(xiàn)金收入人均60.7元，增加11.8元，增長24.2%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入增加主要是由于今年糧食、蔬菜價格有所上揚。牧業(yè)現(xiàn)金收入大幅下降主要是由于生豬價格下降所致，盡管最近幾個月生豬價格有所上漲，但仍未達到去年同期水平。（2）第二、三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入增加。前三季度農(nóng)村居民從第二、三產(chǎn)業(yè)得到的現(xiàn)金收入人均分別為64.7元、338.1元，分別增加11.8元、16.6元，增長24.2%和34.5%。農(nóng)村居民第二、三產(chǎn)業(yè)得到的現(xiàn)金收入增長主要由于災后重建從事建筑業(yè)增加和返鄉(xiāng)農(nóng)民工本地從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)增加所致。

　　三是財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入快速增長。農(nóng)村居民得到的財產(chǎn)性現(xiàn)金收入人均90.3元，增加18.1元，增長25.2%；由于5.12災后重建，國家對四川災區(qū)加大投入，轉(zhuǎn)移性現(xiàn)金收入大幅度增加，人均461.1元，增加203.4元，增長79.0%。

　　二、增收中存在的問題

　　得益于在本省地域內(nèi)得到的收入和轉(zhuǎn)移性收入的大幅增加，前三季度四川農(nóng)民人均現(xiàn)金收入雖然繼續(xù)保持增長態(tài)勢，但受省外務(wù)工人數(shù)減少及種養(yǎng)業(yè)等傳統(tǒng)增收項目增收乏力的影響，增速卻大幅回落。當前農(nóng)民增收面臨的問題：

　　一是部分農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下滑，使第一產(chǎn)業(yè)收入下降。金融危機導致國內(nèi)外對農(nóng)產(chǎn)品的需求疲軟，主要農(nóng)產(chǎn)品價格下跌趨勢明顯。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下與農(nóng)產(chǎn)品價格的回落，對農(nóng)民增收十分不利。當前油菜籽等種植業(yè)產(chǎn)品價格下挫，生豬、仔豬等畜牧業(yè)產(chǎn)品價格大幅下滑，導致全省農(nóng)民家庭經(jīng)營中第一產(chǎn)業(yè)收入減少5.4%，其中出售牧業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)金收入減少116.1元，減36.0%，成為近些年來少有的不利態(tài)勢。

　　二是省外從業(yè)人員減少，增收幅度下降。受金融危機的持續(xù)影響，四川農(nóng)民出省打工就業(yè)形勢嚴峻，工作崗位不好找，影響了省外勞務(wù)收入的較快增長。如果不是四川災后重建，各級政府積極引導、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地就業(yè)帶動這一塊的務(wù)工收入大幅增加，前三季度四川農(nóng)民工資性收入增幅勢必大幅下降。

　　三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本依然偏高，大大抵減了國家補貼政策給農(nóng)民帶來的實惠。從2009年前三季度情況看，農(nóng)資在2008年大幅上漲基礎(chǔ)上仍在繼續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，大大抵減了國家補貼政策給農(nóng)民帶來的實惠。農(nóng)資價格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，直接影響農(nóng)民收入增長潛力。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┏浞掷�用國家扶植畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)惠政策穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。在生豬價格大幅下滑的形勢下，有關(guān)部門要充分利用國家扶植畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過強化資金、技術(shù)扶持和優(yōu)良品種的提供，本著由數(shù)量增多型向質(zhì)量效益提高型轉(zhuǎn)變的發(fā)展理念，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。

　�。ǘ�）積極為農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)崗位。有關(guān)部門在繼續(xù)抓好就業(yè)信息發(fā)布、加強技術(shù)培訓、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，多開發(fā)適合農(nóng)民就業(yè)的公益性崗位，并在國家投資的基建項目中多招收農(nóng)民工就業(yè)，以本地從業(yè)收入的大增長彌補外出從業(yè)收入相對減少帶來的損失。

　�。ㄈ�）積極引導農(nóng)民根據(jù)市場的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當前部分種植業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低的情況下，有關(guān)部門要積極引導農(nóng)民根據(jù)市場的供求變化主動、靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成“市場需要什么，什么賺錢，就種什么”的良性發(fā)展機制。